超宽的楼房间距、超高的绿化率，超级的公共园林绿地，多个主题公园，阳光、清风、水景、花榭、亭台、雕塑、喷泉，一树一石、一径一水，都掩映在绿树丛中……2014年12月21日，是昆明市目前最大的城中村改造项目和最大的城市综合体项目——官渡区云溪片区城中村改造项目（海伦国际）二期回迁安置房交房的日子，云溪社区回迁户吴惠琼一大早就带着家人来到交房现场。“二期比第一期的还要漂亮，真有幸成为云溪社区的拆迁户”。这是拿到新房钥匙的吴惠琼发自内心的声音。

“这个安置小区房子质量好，设计合理，配套工程与商品房差不多，环境优美居住舒适”，已经搬进云溪片区一期安置房小区居住了近一年的金刚社区居民杨水仙也赶来了，她与二期的拆迁户们一样兴奋：“多亏政府实施城中村拆迁改造，才圆了我们金刚社区居民多年的幸福安居梦。”

和谐拆迁优质建设

“云溪模式”树起城中村拆迁改造榜样

“自从云溪片区城中村改造启动以来，特别是二期实施后，前来学习‘取经’的人群和单位就像‘走马灯’一样，来了一拨又一拨。到目前已多次接待来自全省各地的数个参观学习团体。近期，云溪片区城中村改造又先后作为官渡区城中村改造项目优秀示范点，接待了昆明市、官渡区人大代表和保山市学习考察团”。确实如小板桥街道相关负责人所说。目前，环境优美、公建设施配套齐全的云溪片区城中村改造项目，已经成为了官渡区和昆明市城中村改造项目的先进典型和榜样。

作为昆明市目前最大的城中村改造项目，在云溪片区城中村拆迁改造过程中，官渡区在“民生民意为重、回迁安置在先”的前提下，坚持“政府主导、企业参与，村民自愿、遵规履程，规划先行、突出特色，全面实施、改善民生”的原则，探索出一个百姓得实惠、政府得民心、企业得市场、社会得口碑等多方共赢的“云溪模式”，不断创造了全市城中村改造的新纪录。

从选择投资商伊始，官渡区就严格把关。经过公开招标，官渡区选中了实力雄厚的“中国百强房地产企业”——广东中颐集团旗下的海伦堡房地产集团。随后由政府部门牵头组织工作组进村入户宣传、动员群众。邀请社区干部，参观企业已经建成的楼盘。创新出政府与开发商在拆迁资金共管的基础上首次引入拆迁银行专户的概念，设立拆迁项目银行专户用于管理征地拆迁资金及被拆迁群众的过渡安置费及项目有关后续费用的支出，审计部门全程跟踪审计等一系列创新措施和办法，确保了拆迁群众的利益。在具体实施中，严格执行规划先行原则。在房屋的户型设计上，充分征求回迁村民的意愿和建议，尊重了群众的意愿。在项目施工中，官渡区相关部门严格按照工程的进程计划，督促工程进度，区主要负责人经常到现场调研，了解项目的进展，现场办公解决问题。相关部门专门派驻工作组，与街道配合及时帮助企业解决问题，做到问题不过夜。小板桥街道发挥主导作用，做好和谐拆迁、村民安置、项目建设保障、项目后勤服务等工作。

一系列有效措施，有力推动了云溪片区城中村改造项目的进程。一期工程拆迁工作启动仅30天，签约率就达80%，创造了昆明市城中村改造的“官渡速度”。在2012年8月启动的二期改造中，这一纪录再次被刷新：40余天签约率达98.77%，搬迁率逾90%，此举再创“官渡速度”，“云溪模式”从此叫响。

全省首家在选房现场引入公证机构

“公开、公正、公平”赢得群众信任

今年8月中旬，经过两年建设，云溪片区城中村改造二期16栋共计约4500套回迁安置房已具备选房条件，进入选房工作程序。此次选房共涉及金刚、云溪、中闸3个社区6个居民小组共1600余拆迁户。为保证选房的顺利进行，从8月18日到9月1日选房的15天中，官渡区小板桥街道办事处就在进一步完善一期选房办法的基础上，充分听取社区和群众的意见，按照“公开、公正、公平”的原则，充分尊重群众的意愿，实行“先签协议先选房”的办法进行公正选房。

在选房的第一天，昆明东骏公证处公证员就进驻选房现场，为公正选房做公证，并进行全程摄像。直到全天工作结束清场之后，再对当天的录像进行封存和出具公证书。

为了进一步确保选房工作的公开、公正、公平，除了引进第三方公证机构外，还引入了纪检监察部门工作人员对选房工作进行全程监督，做好参加选房人员的身份认证、选房协议的签订、房源的确认工作。此外，社区小组干部以及群众代表也积极参与到此次选房工作的监督中来，认真监督村民是否按照当时的选房序号进行选房。

在选房工作正式开始前，小板桥街道就在多家主流媒体连续刊登了3天的选房公告。街道及各社区回迁房选房工作小组还对参加选房的居民逐户电话通知，特殊情况上门通知，确保通知到人。

小板桥街道相关负责人说，回迁房的分配工作是关系到城中村改造成败的最后一环，也是最关键的一道关口，在回迁安置工作中，引进第三方公证机构全程监督，纪检部门也同时参与，“双重保险”保障了选房过程的公开、公正、公平，让云溪片区拆迁群众增强了对党委、政府和企业的信任，杜绝了回迁房分配中的不正之风，为进一步探索城中村改造的“云溪模式”增添了新内容。

又将迎来一个年末岁首，参与云溪片区城中村改造二期回迁房建设的群众又一次沉浸在幸福之中，1600余户像吴惠琼一样的云溪片区拆迁居民即将陆续住进环境优美的新房，真正享受现代城市的新生活。

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云溪片区（海伦国际）城中村改造项目，是目前昆明市启动的最大的城中村改造项目，也是昆明在建的最大的区域开发型综合体项目。项目位于官渡区小板桥街道云溪片区，改造面积2600余亩，涉及云溪社区第一、二、三村民小组，金刚社区第一、二、三、四村民小组，永丰村，杨二甲村等9个村民小组，需拆迁2800户。项目总投资约250亿元，分三期进行，一期回迁安置房于2010年5月启动建设，2013年12月20日2281套回迁安置房如期实现交房入住，二期回迁安置房于2012年10月启动建设，目前已经建成交房，项目三期计划明年启动建设。

项目配套设施齐全，教育、医疗、运动、购物等配套一应俱全；规划配置14所学校，从幼儿园至高中。目前，中华小学、海伦小学、昆明市政府机关幼儿园等名校已于2014年9月开学；按照打造“下楼就是商业”理念，在住宅下配置有生鲜超市等商业服务设施，项目首期商业正在加紧建设中，建成后将成为南市区继世纪金源购物中心后的又一个大型中高端购物中心，现在已与万豪酒店、大润发超市、韩国CGV影院签订合作协议，预计2015年5月开业。

李竞立 单松松