核心阅读

12月1日，蒙（自）河（口）铁路（即泛亚铁路东线国内段）正式开通货物运营。10天之后，昆（明）河（口）准轨铁路开通客运。中越边境河口口岸首次接入全国准轨铁路网，我省有了第一条连接东南亚的国际铁路大通道。

这条铁路是国家实施西部大开发战略和桥头堡建设的重点工程，是规划建设云南4条出境铁路东线中越国际铁路通道的重要组成部分。“火车一响，黄金万两”，一列列满载人员和货物的火车驶向中越边境，让沿线民众看到桥头堡建设带来的实惠。

近期，国家发改委先后批复了16条铁路和5个机场基建项目，其中，数个项目均是云南桥头堡建设中的重大项目。一连串利好折射出国家对云南桥头堡建设的关心和支持，这当中，桥头堡建设部际联席会议这一重要机制，总是第一时间把云南的努力与诉求和各相关部委对接，架起了一座桥头堡建设快速推进的直通桥。

围绕建设目标

方向更明确、任务更清晰、发力更精准

2011年5月，《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》出台以来，国家发改委等44个部委在关系云南经济社会长远发展的铁路、公路、水利、能源等重大项目建设，在促进云南产业结构转型升级、生态建设和环境保护，在瑞丽重点开发开放试验区、滇中产业聚集区、沿边金融综合改革试验区、中国—南亚博览会等开放平台建设，在推进边疆民族地区扶贫开发、兴边富民工程实施，在促进云南深化与大湄公河次区域、孟中印缅地区交流合作等方面，为云南量身订制了系列政策措施、给予了大力支持。

第一次部际联席会议上的协调事项，如加快境内外大通道建设、推动滇中引水工程项目的实施、支持加快昆明区域性金融中心建设、推动将“中国—南亚国家商品展”更名为“中国—南亚博览会”、推动孟中印缅区域合作机制由“二轨”上升为“一轨”等等问题，得到了各相关部委的鼎力支持。

云南人民看到了多条入省出境公路、铁路的相继开工建设；十年磨一剑的滇中引水工程在国家和省级部门的高度重视下，2013年实现牛栏江—滇池补水工程通水，这对滇池治理起到关键性作用，2014年滇中引水工程进入国家立项程序；2012年，全省上下期盼已久的首届“中国—南亚博览会”正式在昆明拉开大幕，这为云南的开放发展打开了一个高层次、宽领域的全新平台。

2013年8月，在国家发改委的会议室里，45家部际联席会议成员单位聚集在一起，又专门为云南的推动互联互通国际大通道建设、支持开放合作平台和基地建设、不断深化同周边国家的交流合作、推动孟中印缅经济走廊建设等重要事宜，商讨如何给予更大力度的倾斜和支持。

2013年，云南是捷报频传的一年——

8月，国家发改委正式批准瑞丽重点开发开放试验区总体规划。9月，国务院正式批准设立临沧边境经济合作区。10月，李克强总理访问越南期间，两国签署了《关于建设跨境经济合作区的谅解备忘录》，中越跨境经济合作区建设全面推进。11月，人民银行等11个部委联合印发了《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》，意味着包括人民币区域化在内的沿边金融开放揭开新篇章。12月，红河综合保税区获国务院批准，成为云南第一个综合保税区。从2013年8月以来，可以说国家每个月出台一个政策支持着云南的沿边开放发展，这样的力度和密度前所未有。而同时，我省也在打造沿边开放高地、发展外向型经济、提升开放水平上下足工夫。

今年10月召开了桥头堡建设部际联席会议第三次会议。3年多来，不仅各部委对云南的了解越来越深入，对云南的工作越来越支持，云南桥头堡建设也方向更明确、任务更清晰、发力更精准了。

配合国家战略

不断融合、不断深化、不断拓展

在桥头堡建设部际联席会议第三次会议上，省委副书记、代省长陈豪表示：在党中央、国务院的坚强领导下，在国家各部委、金融机构和中央企业的大力支持下，云南桥头堡建设各项工作加快推进，取得了明显成效。

融入国家战略有新进展。去年以来，国家相继规划实施“一带一路”、孟中印缅经济走廊、长江经济带等重大开放和区域战略。云南积极行动，以深度参与孟中印缅经济走廊建设和积极拓展大湄公河次区域合作为抓手主动融入“一带一路”战略，谋划建设昆明—保山—芒市—瑞丽对外开放经济带，着力推动金沙江综合交通通道建设以对接长江经济带。桥头堡战略作为国家一系列重大开放战略的组成部分，不断融合、不断深化，其内涵和外延都有了新的拓展。

如今，在互联互通方面，泛亚铁路西线保山至瑞丽段控制性工程开工建设，泛亚铁路东线蒙自至河口段全线通车，保山至腾冲、大理至丽江高速公路建成通车，蒙自至文山至砚山高速公路开工建设；在特色产业发展方面，形成了大生物、大能源、大旅游、大制造、大服务的五个大产业发展思路，规划布局了石化深加工、水电铝、汽车和战略性新兴产业；在开放合作方面，务实推进与发达经济区和周边省区市的交流合作，中国—南亚博览会、滇缅合作论坛分别成功举办了两届，滇中产业聚集区、瑞丽重点开发开放试验区、磨憨跨境经济合作区、河口跨境经济合作区、临沧边境经济合作区等开发开放载体建设成效显著。

部际联席会议总召集人、国家发展改革委主任徐绍史指出，党的十八届三中全会作出了构建开放型经济新体制的安排部署，加快推进桥头堡建设，对扩大我国面向东南亚、南亚开放，意义深远。新时期，桥头堡建设被赋予了新使命、新要求，大有可为。

感知云南、了解云南、支持云南，部际联席会议就是这样一个平台；一系列重大战略在云南交汇重叠，云南推进桥头堡建设又注入了新的动力，桥头堡建设与国家开放型经济更加紧密地联系在了一起。

记者 罗蓉婵