日前在丽江古城采访，听到不少游客感叹：“丽江的变化太大了！”一位女士告诉记者，她这几年几乎年年都要来丽江度假，年年看到的情景都不一样。

其实，游客看到的丽江之变，只不过是外在之变而已。记者在采访中了解到的，是丽江的转型发展之变，而这种转型发展之变，才是丽江最本质、最深刻的变化。

完善思路、转变作风、调整方式、改善民生，丽江市在转型发展中稳健前行。

思路之变

完善思路，建设丽江、发展丽江、繁荣丽江、保护丽江

以建设“生态产业基地、清洁能源基地、国际精品旅游胜地，中国面向西南开放桥头堡的重要窗口和国家生态安全的重要屏障”为重要内容的“三基地一窗口一屏障”，是丽江市三次党代会确立的发展思路和目标。2013年2月召开的市委三届三次全会，在传承这一思路和目标的基础上，结合贯彻落实党的十八大精神，从丽江特色出发、注重发挥丽江优势、保有丽江文化底色，提出了“建设丽江、发展丽江、繁荣丽江、保护丽江，推动丽江与全国全省同步全面建成小康社会”的奋斗目标，以及建设“世界文化名市”，打造“文化硅谷”，探索“具有丽江特色的城镇化道路”等一系列新的理念、新的思路，进一步完善了丽江的发展思路。

新理念决定新思路，新思路决定新出路。1年来，丽江市围绕奋斗目标，凝聚和激发全市各族人民共同谱写中国梦丽江篇章的正能量，促进丽江发生了深刻变化。

坚持特色为本，生态产业基地建设取得新进展，全市新增核桃、油橄榄等生态产业面积65.8万亩。记者日前来到永胜县东山彝族傈僳族乡采访，孟卡拉村民小组的王兆英告诉记者，这几年村民们把山地当成田地一样耕种，把核桃树当成蔬菜一样培植，创造了一棵核桃树一年卖核桃收入3000多元的奇迹。目前，全乡生态产业种植面积17万亩，人均生态产业种植面积达20亩。仅核桃一项，全乡人均收入就达2200多元。

坚持项目带动，清洁能源基地建设实现新跨越。在永胜县涛源镇记者看到，过去处于金沙江干热河谷地带的涛源，已经成为鲁地拉电站的库区，一座崭新的移民小镇崛起于金沙江畔。2013年，丽江市在继金安桥水电站、阿海水电站投产发电以后，又有鲁地拉、龙开口两座水电站如期投产发电。

坚持转型升级，国际精品旅游胜地建设呈现新局面。对外加大宣传促销和区域合作，对内积极推进标准化建设，依法规范旅游市场，2013年共接待海内外游客2079.6万人次，实现旅游综合收入278.7亿元，同比分别增长了30%和32%。

坚持扩大开放，中国面向西南开放桥头堡重要窗口建设实现新突破。市委、市政府着力推进航空口岸建设步伐，丽江机场新开通丽江至台湾、首尔、新加坡直航航线，飞往境外的国际（地区）航线增加到5条；通航的国内外城市达40个，年旅客吞吐量突破400万人次，成为国内旅客吞吐量最大的支线机场之一。

坚持绿色发展，国家生态安全重要屏障建设取得新成效。全年完成营造林70万亩，陡坡地生态治理5万亩，水土保持综合防治133.5平方公里，建成黄山镇等4个国家或省级生态乡镇。

作风之变

转变作风，先学先补、见实见效、立行立改、双促双赢

“抓作风就是抓发展，抓作风就是抓民生。”一年多来，丽江市认真落实中央“八项规定”和省委实施办法，狠刹“四风”，全面整治文山会海、公款吃喝、奢侈浪费、超标配车、多占办公用房等问题，倡导“一线工作法”，问疾苦、察民情、接地气，促进了党员干部作风进一步好转，密切了党群干群关系。

2月18日，丽江市厅级干部党的群众路线教育实践活动刚刚启动，丽江市就建立了市委常委、市人大常委会主任、市政协主席教育实践活动联系点。大家决心从思想上、党性上带头，做到先学先补；从行动上、实践上带头，做到见实见效；从作风上、态度上带头，做到立行立改；从改革上、发展上带头，做到双促双赢。

市委书记罗杰、市长和良辉雷厉风行，频频深入基层开展随机调研，为推进全市教育实践活动作出表率。

记者在丽江采访，看到将于3月8日上演的《丽江千古情》广告铺天盖地。“要不是丽江市的领导转变作风挂钩服务，这个项目不知什么时候才能见效。”项目业主深有感触地告诉记者，自从去年5月以来，市委领导多次深入到项目施工建设现场，帮助解决电力供应等施工过程中出现的困难和问题。

去年，丽江市推出市级领导干部挂钩联系重点建设项目制度，全市37名市级领导分别挂钩联系71个重点建设项目，形成“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的工作机制。同时，明确了挂钩联系领导干部、重点建设项目责任人、各区县政府和市直相关部门的职责。

方式之变

调整方式，特色农业、生物创新、产业转型、工业升级

“过去我们这里只能种蔓茎用来喂猪，几乎没有收入。现在改种玛卡，每亩可收入几千元，总算找到一条脱贫致富的新门路。”日前，记者来到玉龙纳西族自治县白沙镇文海村采访，彝族村民杨技云告诉记者，去年他家种植玛卡5亩，实现收入2万多元。

2012年，文海村引进丽江百岁坊公司建立玛卡种植基地，以公司＋基地＋农户的方式，带动全村发展玛卡产业。去年，村里除公司建立的400亩基地外，另有220户村民种植玛卡700亩，户均种植3亩多。

收了“红花”种上“红高粱”，永胜县结合产业转型调结构调出“两红”。去年，全县红花种植面积增加到3万亩，种植农户户均增收1万元。另外，全县引进种植“红缨子”优质红高粱8万亩，种植基地覆盖全县15个乡镇中的13个。

这是丽江市转变发展方式、调整经济结构呈现出的几个喜人景象。

去年以来，丽江市调整产业结构，在适宜区大力发展水果、蔬菜、药材等特色产业，使过去亩产值只有几百元上千元的“千元田”，一年只产一季的“冬闲田”，变成了亩产值超过1万元、几万元的“万元田”。去年，全市已建成11.65万亩“万元田”。玛卡、中药材、青刺果、螺旋藻、蓝莓、花卉等一批高原特色生物创新产业迅速崛起，全市生物创新产业实现总产值94.4亿元，同比增长14.28%。其中，玛卡鲜果产量达1万吨，实现产值突破10亿元。玛卡产业的崛起，不仅填补了丽江市2800米以上山区农业产业化发展的空白，还促进高寒贫困山区群众人均增收3500元。

工业是丽江经济的短板。市委、市政府把发展新型工业作为加快产业建设的主要引擎，按照园区承载、项目落地、科技支撑、创新引领、清洁环保的思路，深入实施工业3年倍增计划和“三个一百亿”工程。去年，全市完成规模以上工业增加值比上年增长27.5%。以水电开发为主，着力推进矿产、建筑建材、现代生物制药、旅游商品加工等重点工业转型升级。实施云南绿A生物园、程海保尔公司螺旋藻生产线技改等一批重大工业项目建设。鲁地拉、龙开口电站先后投产发电，金沙江“一库六级”电站已有4座投产达电，发电量达216.5亿千瓦时，比2012年增长77.1%。

民生之变

改善民生，加大投入、建立体系、扩大社保、扶贫攻坚

2013年，对于华坪县中心镇柳溪社区二组的罗方国，是灾难的一年，更是温暖的一年。“是党和国家的惠民政策，帮助我克服了灾难。”罗方国一家3口人，妻子和儿子都没有工作，一家人靠种庄稼和打临时工维持基本生活。2012年，罗方国因患颈椎软化压迫神经症，先后治病花费24万多元。2013年8月，他的病情再次加重，可家里给他治病已经花光了所有积蓄。一家人的生活陷入极度困难之中。就在这个时候，民政部门及时把他家纳入农村低保，全家人的基本生活得到了保障。并且，他的医疗费通过新型农村医疗保险和民政医疗救助报销了8万元，大病医疗保险又报销了1.5万元。

丽江市坚持以人为本，建立和完善保障体系，确保财政支出向民生倾斜。去年，集中财力解决了一批群众最关心最直接最现实的利益问题，全市公共财政资金投向民生领域85.5亿元，占财政总支出的75.5%。

市委、市政府加大投入，进一步提高城镇居民、新农合政府补助，落实城乡低保、失业保险补助和最低工资标准等各项政策，扩大社会保险参保面。城镇5大保险和城乡居民养老保险参保110.9万人次，18.6万人享受城乡低保，农村五保供养人数达1.4万人，发放60岁以上老年人保健补助和高龄补助6000多万元。丽江成为全省首个城乡居民养老保险区域全覆盖的州市。

建成公共租赁房1410套、廉租住房90套，发放住房租赁补贴2250户，实施农村危房改造和地震安居工程2.16万户。启动60个农村幸福院和14个城乡居家养老中心服务项目建设。对1.56万名代课教师和原民办教师遗留问题一次性经济补偿8385万元。全市各类扶贫投入5.8亿元，解决和巩固了5.06万贫困人口温饱。

一串串数字，交出一份份满意的民生答卷。

记者 李秀春 吕仲先