背景

11月25日，国务院法制办向社会公布《中华人民共和国反家庭暴力法》征求意见稿，标志着国家层面推动反家暴立法进入了最后阶段。

话题

征求意见稿发布一个月来，受到了一些家暴受害群体、志愿者及相关法律界人士的高度关注。这些群体都有什么样的诉求需要反映？反家暴这道社会难题究竟如何来解？

家庭暴力已成社会问题

得知《反家庭暴力法》向社会征求意见，云南连心反家暴中心的志愿者阿莲喜极而泣。作为家庭暴力的受害者，阿莲的腿一度被丈夫打成粉碎性骨折，历经艰辛，虽然摆脱了婚姻枷锁，但身心的伤害仍时时困扰着她。征求意见稿的出台，让阿莲及她的同伴们看到了希望，她们以经历者的眼光和视角，参与讨论，为征求意见稿提出建议。她们期盼反家暴法能够尽快修订出台，让伤害不再上演……

在公众心中，家庭暴力似乎是旁人不好插手的家务事。然而，来自全国妇联的一项最新抽样调查表明，每年约40万个解体的家庭中，有25%缘于家庭暴力。在被调查的公众中，16%的女性承认被配偶打过，14.4%的男性承认打过自己的配偶。特别是在离异家庭中，发生暴力事件的比例高达47.1%。显然，家暴已成为一个不可忽视的社会问题。

从昆明市妇联近几年的统计数据来看，昆明市家庭暴力呈现不断上升的趋势，丈夫对妻子实施的家暴行为，已成为侵犯妇女人身权益，影响家庭和睦、社会稳定的社会问题。从昆明各县（市）区及市妇联接待处理的情况来看，家庭暴力形式多样，有表现为纯暴力的殴打、伤害、体罚等形式，还有表现为威胁、遗弃、拒绝赡养、抚养等手段，更有对受害者在精神上进行折磨或同时使用以上手段的施暴者。

“受暴者轻者致伤，重者致残甚至死亡。”我省首家开展反家暴干预和预防的社会公益组织云南连心反家暴中心工作人员胡燕告诉记者，家庭暴力问题涉及个人、家庭和社会多个维度。受暴妇女、儿童以及施暴者的辅导和干预，预防和制止家暴相关法律法规的贯彻执行都离不开妇联、公安、民政、卫生、街道、社区居民自治组织、高校、志愿者组织等部门和组织之间的共同参与。从及时发现问题，进行紧急救助的角度来说，社区社会组织、社区居民自治组织、辖区派出所及卫生所是能最快速对家暴做出回应和帮助的部门，这就需要建立多部门有机结合联动的机制和平台。

“但就目前情况来看，这些机制和平台的缺失往往容易导致解决家暴问题时出现断层，无法看到问题成因和解决方法之间内在的关联性，更无从谈起为受暴妇女和家庭提供一个专业、连续和综合性的服务。为此，我们一直在探索多部门参与的反家庭暴力社区综合介入模式。”胡燕说。

为受暴者提供避难场地

在昆明某小区的一套普通居民楼里，有一套专门提供给受暴者紧急避难的庇护所，它的具体地点只有项目负责人知道。“内部设施和普通家庭一样，申请入住者只用带上衣物即可入住。”一位工作人员说。

2012年11月25日，省妇联与云南连心反家暴中心共同建立了我省首个隐蔽型家暴紧急庇护所——栖息小屋。栖息小屋可为受暴者提供7天、15天、30天不同需求的临时住所。若住满30天，还未解决面临的问题，可以继续申请。入住者可以自己在栖息小屋做饭，且有专业社工给予情感支持和情绪疏导，帮助受暴者学习夫妻沟通技巧，寻求有效救助渠道，制定安全计划，并帮助目睹儿童、青少年正确认识父母间的家庭暴力，降低家暴对少年儿童的伤害和影响。

记者了解到，家暴的发生，往往有了一次就有第二次，而大多数妇女却选择沉默。现实生活中，即便是人身受到严重威胁和伤害，求助及取证都是一大难题。几位受暴妇女谈到临时性庇护所时表示，“不愿入住救助站内挂牌的公开庇护所，主要是担心老公会找到自己，或会到庇护所门口去守着报复自己。另外，进去要登记身份证，她们不愿暴露自己的身份，觉得这是件难以启齿的事情，担心更多人知道被看不起。”而栖息小屋则有很强的隐蔽性和安全感，还有专业社工和她们一起商量如何应对困难，并为经济困难的入住者提供紧急援助金，保障其入住期间的安全和基本生活。

有了安全、温馨、隐蔽的庇护所，入住的姐妹们找到了家的温暖，她们相互倾诉、相互支持与鼓励，帮助彼此走出困境。据了解，自2012年项目实施以来，云南连心反家暴中心共为360名受家庭暴力影响者提供了服务；栖息小屋也陆续为33名受家庭暴力影响的妇女儿童提供698天的紧急庇护服务，为13名受家暴影响的妇女发放紧急援助金9900元。

协调社会力量系统干预

家庭暴力是一个综合性的社会问题，不能单纯地解决受暴者一方的问题，也不是基于问题突发后才进行干预，提前做好对家庭成员，特别是夫妻双方前期的预防和保护显得尤为重要。同时，需要介入跟进受暴者、施暴者和家暴目睹儿童个体等的心理问题，才能全面把握和理解维系婚姻家庭关系过程中面临的困境，从而有效实现家庭、社区乃至整个社会多层次的力量联动，使受暴者接受更加专业、连续和综合性的服务。单纯依靠社会服务组织进行家暴防治干预工作，力量是薄弱的，必须最大限度地争取妇联、派出所等各行政职能部门的支持。

阿莲如今已成为连心反家暴中心发掘、培育的一名妇女骨干，作为庇护所的专业志愿者，负责庇护所的日常管理及协助入住姐妹形成互助支持网络。她告诉记者，征求意见稿公布之后，连心多次邀请妇联、社区居委会及姐妹们进行讨论，鼓励并引导有相同感受的她们对征求意见稿提出自己的意见建议。

作为反家暴志愿者，阿莲和姐妹们希望，反家暴法能尽快通过实施，并设立对家暴受害人的专项救助金及相应的救助机制。她们认为，对于农村家庭、流动人口家庭及城市贫困家庭来说，一旦妇女和儿童陷入到家庭暴力之后，经济的无法自主是导致自己无法脱离施暴方的重要原因，而如果受伤之后，即使对方已经被刑拘，医疗费和未来生活也会使他们陷入困境；更何况假如施暴者也是贫困家庭，未来追偿也遥遥无期。其次，她们建议将性暴力和经济控制纳入家暴范畴，将家庭暴力的定义范围扩展到非婚姻的伴侣及其家庭成员中，保护非婚伴侣。另外，她们希望相关职能部门在接受受暴者报案时，能实施“首问责任制”，并提供处理回执单等证据留作备用。同时还希望立法能够明确，在家暴受害人报案或者公安机关确定加害人有家暴事实时，施暴者必须强制接受心理矫治或辅导。

记者 张馨云