立足实际做实规划

“转换观念，全面落实移民安置政策，最大限度整合各方项目资金，切实形成工作合力；以加强基础设施建设为抓手，着力增强发展后劲；以加快产业结构调整为支撑，着力解决群众增收问题；以科技培训为支点，全面激活移民的主观能动性。”大理州移民局局长茶少斌对建设“小康库区”提出了工作思路。

大理是典型的农业州，高原山地农业是大理的一大特点，因此，大理移民工作不得不面对着这样的现实：库区群众大多数居住在山高坡陡的峡谷地带，耕地大多数属于“雷响田”、“雷响地”，水利、交通等基础设施建设严重滞后，库区移民耕作方式落后，耕种质量不高，普遍存在“种了一山坡、收了一土锅”的广种薄收现象，移民增收缓慢，严重制约了库区和安置区经济社会发展。茶少斌坦言，过去大理州一些落后库区，仍然局限于传统单一的粮食种植和传统的养殖业，“种田为吃饭，养牛为耕田，养猪为过年，养鸡为换盐”的落后生产生活观念普遍存在。

如何改革发展，让库区移民实现增产增收，分享到经济社会改革发展成果，感受到党和国家的关怀和温暖？大理州以强化基础设施建设为切入点，充分挖掘大理高原特色农业潜力，将资源禀赋转化为库区和安置区的经济可持续发展优势。大理州《2011—2015年大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》明确提出：全州“十二五”期间共规划实施 1160个项目，其中移民新村建设34个、基本粮田及配套水利设施311个、基础设施建设438个、社会事业127个、生态及环境42个、农业实用技术和就业技能培训及职业教育122个、生产开发项目138个。这些项目规划总投资4.89亿元，惠及大理州12个县市 53个乡镇 216个村委会，受益移民20多万人，连带影响受益群众达92万人。

特色种植富裕乡村

依托自身自然资源，深挖农业潜力，大理州移民人口最多的宾川县把高原特色农业和移民安置区产业发展紧密结合起来，大力发展葡萄、柑橘等特色水果种植，带动库区和移民安置区不断发展，移民生活富裕了，对未来充满了希望。

从南涧彝族自治县的小湾水电站淹没区小湾东镇搬到宾川县鸡足山镇新川移民安置点的移民李世凤非常满足，她家种的3亩葡萄去年就卖了近12万元，刨去成本，李世凤一家仅葡萄种植一项，纯收入就达近7万元。“明年这3亩葡萄可以卖到15万元左右，带来的纯收入将超过10万块钱。”李世凤盘算着如何借助移民政策和移民资金，进一步提高自家种植的葡萄产量和质量，从而获得更大的收益。如今，李世凤一家3口住在当地政府统一规划和帮助建成的移民安置房里，两层半的楼房宽敞舒适，家里添置了液晶电视、智能冰箱、洗衣机等电器，还购买了一辆小汽车，院子里花木葱翠，楼上还搭建了一个漂亮的茶室，看上去颇有些城市别墅的味道。

事实上，从开始授受小湾水电站移民安置任务以来，宾川县移民局就在省移民局和大理州的指导下，开始探索移民增收致富的发展新路子。“只有建设一个强有力并且可持续发展的产业，才能让移民看得到希望和未来，最终实现移民稳得住、能致富。”宾川县移民局局长段树宏敏锐地看到了宾川葡萄、柑橘等热区水果种植的巨大潜力，想方设法解决制约特色种植的基础设施建设薄弱等问题，积极引导移民开展特色种植。

水是种植业的血液。为了解决缺水问题，宾川县移民局投入了300多万元移民资金，实施了库区小水窖建设工程。同时，县移民局积极整合各方资金，积极推广农业节水灌溉技术，大力建设滴灌工程，有效解决了葡萄、柑橘等种植业干旱问题。近年来，通过加大移民种植技能培训力度，有力地推动了宾川库区和安置区传统农业向现代农业转变，极大地增强了移民增收致富的能力和信心。

据统计，仅鸡足山新川移民安置点的600多户移民，去年通过开展葡萄和柑橘等特色种植，人均收入就达到4.5万元左右。段树宏说：“户均收入在20万元以上的有20户、10万元以上的有30户，而10万元左右的已经是普遍现象了。”

宾川的特色水果种植产业已经形成规模，并开始在国内市场形成了品牌效应，使得段树宏对宾川县1.3万名库区移民的增收致富充满了信心。下一步，宾川县移民局将更加努力地推动特色水果生态化种植发展，大力拓展国内外市场，为宾川移民增收致富奠定好发展基础。