今年以来，腾冲县在全县范围内推行村民小组账务、资金统一由乡镇代管的“组财乡镇代管”模式，有效加强村组集体经济组织的财务管理，保护好群众的切身利益。

近年来，腾冲县纪委监察局查处了13起村组干部利用职务便利，贪污挪用集体资金案件，涉案金额近400万元。集体财务管理不公开、不透明，少数村组干部利用职权贪污挪用集体资金的违法违纪案件，引起了村民不满，影响了农村的社会和谐与稳定。

为从源头上破解这一难题，腾冲县纪检监察机关在开展党的群众路线教育实践活动中，紧扣村民小组财务管理不到位，易发违纪违法案件的情况，牵头组织农业局、财政局、民政局等相关部门，深入70多个村组，通过走访、问卷调查等形式，认真倾听群众意见，详细了解村民小组财务管理现状及存在问题，在全县范围内推行村民小组账务、资金统一由乡镇代管的“组财乡镇代管”模式。

为此，腾冲县制定了一套科学、规范、安全有效的管理制度。在不增加人员、编制的情况下，以各乡镇农经站业务骨干为主，设立总出纳和总会计为各村民小组进行会计核算。农经站按照“五不变、五统一”的原则，即资金所有权、审批权、使用权、分配权、收益权不变，镇级代管统一资金账户，统一报账时间，统一报账程序，统一会计核算，统一档案管理，制定了科学、规范、安全的业务流程，印制了《村组现金申请单》、《项目拨款申请表》、《财务收支监督报告单》等规范的会计票据、账册。各村民小组的资金存入银行的专用户头后，核发一定的备用金，需要报销开支时必须“三审三签”，即由村民小组长、村委会主任、村监会主任审核签字后，由报账员到乡镇农经站报销。当有业务收入时，必须在规定的时限内把资金存入银行。每季度，农经站将各小组的财务收支情况进行汇总后，填写《财务收支监督报告单》，在各村民小组张榜公示。各乡镇开设举报电话，接受群众监督举报。为了有效的加强监督，要求村民小组长或村委会成员近亲属不能担任报账员，报账员选举产生后需到农经站备案登记。

目前，该县2779个村民小组全面实行“组财乡镇代管”，共代管了1181个集体经济组织（含村民小组、自然村、联队）的集体资金6500多万元；另外暂无集体资金的1598个村民小组也建立了会计账务。

实行“组财乡镇代管”，把村民小组集体资金放进“保险柜”，通过财务定期公开、大额支出集体讨论等措施，保障了群众的知情权、决策权、参与权和监督权，使村民心中的“糊涂账”变成了“明白账”。滇滩镇河西社区新石村民小组长舒加毕说：“以前自己保管着集体资金，业务多不说，还经常被村民在背后指指点点，现在财务收支有这么多人层层把关审核，群众放心，我们担子也轻了，和群众的关系也改善了。”

（记者 贾云巍 朱金磊）