德钦县日前出台《县乡村组四级党建工作联席会议制度》，构建纵向延伸覆盖的服务体系，自下而上研究解决自身建设和基层上报的民情事项，形成民情事项收集、梳理、解决和反馈的闭合回路，确保群众意愿准确掌握、群众诉求快速回应、群众困难及时解决。

德钦县的四级党建工作联席会议制度是迪庆藏族自治州基层服务型党组织建设过程中探索的举措之一。

近年来，迪庆州把旗帜鲜明反对分裂、维护稳定、促进民族团结贯彻到基层党建工作中，紧紧围绕“五个服务”主攻方向，坚持“8433”创建思路，开展基层服务型党组织建设，并在“五个服务”的基础上，增加服务稳定的总体要求，着力抓住总支书记这个关键，着力打牢执政基础，着力探索有效措施，扎实推进基层服务型党组织建设。

补贴倍增 配强总支书记

党组织服务效能发挥得好不好，党组织书记至关重要。迪庆州把打造坚强有力的党组织服务核心作为服务型党组织创建的重点，着力选优配强党组织书记，激发党组织书记服务干事的积极性。通过增加补贴稳定基层干部的同时，迪庆州还把很多优秀干部选派到基层，打造坚强有力的党组织服务核心。

坚持解决后顾之忧，稳定基层干部队伍。迪庆实施藏区基层干部补贴水平倍增工程，村党总支书记与村委会主任“一肩挑”的补贴标准由每人每月1200元提高到2400元；村委会主任每人每月补贴标准由1000元提高到2000元；村党总支副书记、村委会副主任每人每月补贴标准由800元提高到1600元。落实大学生村官每人每月2500元补贴政策和每月300元绩效考核奖励政策，并对首次签约的大学生村官一次性给予2000元的驻村安置费。同时提高了村民小组党支部书记、村民小组长的补贴。

坚持选派优秀干部，充实基层干部队伍。在基层服务型党组织建设过程中，迪庆州推行公务员担任村（社区）党总支书记制度，从县乡机关选派187名优秀年轻干部担任村（社区）党总支书记，做到村（社区）全覆盖，其中81名优秀村（社区）党总支书记解决了副科级实职待遇。选派252名新农村建设指导员，新公开招聘78名大学生村官到村服务，先后向村（社区）党总支选派144名党员担任常务书记。

力破三难 打牢执政基础

迪庆把破解无钱办事、无地议事、无章理事的难题作为基层服务型党组织建设的重点，力破“三难”，打牢执政基础。

全面提高基层保障水平，解决无钱办事难题。迪庆把基层组织工作经费纳入财政预算，县级财政每年分别补助每个村4万元、社区7万元工作经费，省级财政通过转移支付进行补助；州、县财政给予每个村（居）民小组每年1000元党组织工作经费。

全面推动基层阵地建设，解决无场所议事难题。在全面完成189个村党总支活动场所建设的基础上，迪庆将村级组织活动场所建设向村民小组延伸。同时建成了维西县行政中心和迪庆州维稳培训和境外藏胞接待服务中心。

落实党要管党职责，解决无章理事难题。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，迪庆今年共发展党员1150名，其中少数民族占82.9%，着力破解党员年龄偏大、学历偏低、能力偏弱问题。落实财政保障，确保农村党员培训经费每人每年不少于50元。对全州所有的基层组织进行全面排查，共确定软弱涣散党组织137个，目前共有131个基层党组织已整顿到位。

不断探索 提升服务效能

以“千促”活动为抓手，迪庆州不断探索加强服务型党组织建设的新路子，不断提升党组织的服务效能。

从2007年开始，迪庆坚持在每年3月至4月，从州、县、乡党政机关和事业单位抽调1000余名干部组成住村工作组，开展“千名干部进村入户促发展”活动，至今已连续实施8年，切实打通了服务群众的“最后一公里”，探索出一条加强服务型党组织建设的新路子。

在基层服务型党组织建设过程中，迪庆切实加强了基层领导力量，着力配强县、乡党委书记，在州、县、乡三级都配备了抓综治维稳的专职副书记，乡镇组织委员按副科级配备。

迪庆州还积极探索开展“军警地共建”活动，先后选派16名党性强、作风正、素质高的党员官兵到全州16个村（社区）任职党总支副书记，构建起“军警地共赢”的大党建工作格局。

同时，迪庆州坚持把服务群众作为基层党建的根本价值取向，在德钦县试点探索建立基层党组织应对突发公共事件管理机制，在维西县试点探索建立服务型基层党组织监督考核和量化考核机制，在香格里拉县试点探索建立城乡基层党组织结对共建机制。

记者 程三娟