开远市把土地承包经营权确权登记颁证作为全面深化农村改革的重要内容稳步推进。截至目前，全市已完成3个乡镇26个村（居）委会、295个村民小组的21300户、139175亩土地的野外数据采集、测量和确权登记，颁发农村土地承包经营权证38457本。

“2013年，开远市被确定为全国农村土地承包经营权确权登记颁证试点后，首先在羊街乡等地先行先试，首批完成了2.88万亩的确权登记。”市农办主任李剑伟介绍，今年8月，在总结试点经验的基础上，市委、市政府又全面启动了农村土地承包经营权确权登记颁证整市推进试点，把确权登记范围扩大到全市所有7个乡镇，56个村（居）委会的3.6万户农户，预计明年6月前基本完成全市土地承包经营权的确权登记。

工作中，开远市市乡村组干部和工作人员编制入户调查表，挨家逐户开展权属调查，详细核实登记资料，由专业测绘人员采取卫星照片与实地GPS测量相结合的方式，形成地籍草图，统一标识，并深入现场反复核实，确保地块面积、权属、空间位置、地类等数据的真实可靠，取得群众认可、减少矛盾纠纷；聘请农村产权专家进行政策指导和跟踪评估，对推进中发现的新情况、新问题及时研究解决；切实保障农民的知情权、参与权和监督权，及时将确权内容、程序、方法和结果“四公开”；每个自然村成立群众议事小组，对确权过程中的重要环节、重大事项和有争议的问题，由议事小组提交村民代表会议民主决策；地块权属确定后，必须经过3轮每轮不少于7天时间的张榜公示，村民无异议后才予以正式确权。

土地承包经营权确权登记颁证，为农民享有对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权奠定了基础。目前，全市已办理承包土地承包经营权抵押贷款27笔，贷款总金额5708万元，抵押面积5000余亩。与此同时，为促进农村产权规范化有序流转，开远市还成立了“城乡产权交易服务中心”，在羊街乡等地探索实施以土地承包经营权作价入股成立专业合作社和股份有限公司。截至目前，全市23.7万亩在册登记耕地中，实现经营权有序流转9.3万亩，占全市承包地总面积的39%。

记者 李树芬