——人大代表审议全国人大常委会工作报告

依法治国，这个全国人大常委会工作报告中的高频词，也成为全国人大代表审议报告时的“热词”。在这个春意涌动的季节，我们凝听“法治中国”前行的脚步声，见证全面依法治国的伟大实践。

科学立法民主立法

“立良法方能谋善政。全面推进依法治国，立良法是前提。”全国人大代表、江西省高级人民法院院长张忠厚说，立法质量直接关系到法律的实施效果，要深入推进科学立法、民主立法，加强重点领域立法。

全国人大常委会工作报告指出，过去一年，全国人大常委会审议20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8个法律解释。全国人大代表、无锡市人民医院副院长陈静瑜说：“这为充分发挥立法的引领和推动作用奠定了基础。”

谈到科学立法、民主立法，全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进深有体会。去年他4次列席全国人大常委会会议，讨论立法问题。“常委会每次开会讨论必邀代表参加。有立法议案之后，还会把法律草案在网上公开，向全社会征求意见，这都是民主立法的体现。”

发挥立法引领和推动作用

深化改革进入攻坚期，教育、医疗、住房、养老等改革涉及利益格局复杂，牵一发而动全身。改革越深入，越需要从体制机制上寻找问题的根源和解决的办法，越要求从制度上进行系统谋划和综合配套，越注重通过立法引领和推动各领域改革。

“过去一年，全国人大十分注重在立法过程中的主导作用，通过立法推动和落实重大改革举措。”全国人大代表、南京市第一医院副院长陈鑫说，24年来对刑诉法进行的首次修改，对更好地解决行政纠纷起到重要作用；为配合财税体制改革，常委会修改了预算法；为推进行政审批制度改革，保险法、证券法等5部法律的修改已被纳入全国人大及其常委会的工作议程……

对于如何加强重要领域立法，确保国家发展、重大改革于法有据，代表们给出了许多建议。

“新的一年，人大常委会应更进一步推动反腐败国家立法。”全国人大代表、中国作协副主席张平说，从目前严峻的反腐败形势来看，要让官员做到不敢腐、不能腐、不想腐，需要尽快推动反腐败国家立法。这是形势的需要，更是制度建设的需要。

强化监督加快依法治国步伐

有法不依，是依法治国进程中必须力克的顽疾之一。人大监督是我国法律监督体系中的核心，在维护有法必依、执法必严、违法必究中，发挥着重要作用，是实现法治中国的有力保障。

“全国人大常委会工作报告提出，简政放权存在明放暗不放、重形式轻实效、监管服务不到位等情况。这个问题抓得准。”全国人大代表、临汾市第四人民医院院长贾爱芹建议，加强对政府简政放权力度的专项监督，“只有整合好政府各部门之间的利益，理顺政府部门的各项规章，才能真正落实简政放权要求，真正建立起诚信、服务的政府，让千千万万的市场细胞活跃起来。”

“推进依法治国，人大监督应当从过去的柔性监督逐步向刚性监督过渡。”全国人大代表、全国人大内务司法委员会委员赵凯说，法律赋予了人大监督职责，要进一步加强监督的针对性、时效性，丰富检查手段。对执法检查的一些环节还应有所改进，不要因为人为因素干扰监督的实施。新华社记者

据新华社北京3月9日电