水利改革惠民生 - 观点

水利改革惠民生

发布时间：2015-03-13 16:14:05 来源：云南日报

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话题

当前全省水利工作进展情况怎样？牛栏江滇池补水工程发挥了什么作用？近年来，在建设民生水利方面，我省又做了哪些工作……3月5日，省水利厅党组副书记、厅长陈坚率队参加“金色热线”，听取听众网友对云南省水利改革发展和民生水利建设方面的意见和建议，并就一些热点问题作了介绍解答。

部署

全省水利工作成效显著

今年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋划之年，全省水利工作进展情况非常引人关注。节目一开始，陈坚就对此方面的情况进行了详细介绍。

“在全省各级各部门共同的努力下，可以说，我们‘十二五’水利规划的进展和成效是非常显著的。”陈坚说，“十二五”期间，我省水利投资大规模增长，到2014年全省完成的水利投资已达1128亿元，已完成了规划任务的90%。“也就是说，2015年按照政府工作的目标，还要完成300亿元的水利投资，这样加起来可以完成‘十二五’规划的投资任务。”第二，我省建成了一大批水利设施，为全省的经济社会发展和民生用水的保障提供了坚实的基础。其中，平均每年要建40件大中型骨干工程，另外还要建50万件的五小水利工程。到目前为止，已经接近有21亿方新增的蓄水库容量。第三，全省水利管理得到加强，逐步地实现方便社会、方便群众、方便用户用水，治水管水工作水平和管理效率在不断提高。此外，全省深化水利改革也取得了新的进步和进展，特别是围绕着重点领域的水利改革，像投融资改革、水价改革，还有民生水利方面的改革，都取得了一些新的成绩。“目前，‘十二五’规划的26项指标有5项已经超额完成，有12项已经完成了时间节点的任务，还有6项和时间节点是同步的。所以预计到‘十二五’收官可以交出一份圆满的成绩单。”陈坚说。

成效

滇池补水工程进展顺利

2013年12月29日，牛栏江滇池补水工程正式通水运行。有网友心存疑问：“以前看新闻说是每天一两百万方的清水流入滇池，但是身处在滇池边的老百姓似乎感觉滇池水的变化是微乎其微的。”这名网友的疑问代表了一些群众的心声：滇池补水工程的进展情况如何，在滇池治理方面到底发挥了什么作用？

对此，陈坚回应说，牛栏江滇池补水工程是“十二五”规划期间的一项重大水利工程，也是水资源综合利用的工程。截至目前，工程一共向滇池流域输送了接近5亿方的水。

对于工程发挥的作用，陈坚概括为“一水四用”。首先是向滇池补水，改善滇池生态环境。陈坚表示，尽管到目前为止，滇池的水质还没有发生根本性的变化，但是水体的主要指标已经得到明显改善；其次，工程实现了改善昆明主城区主要河道水生态环境的作用。牛栏江主要是通过盘龙江入滇池，而盘龙江是昆明的母亲河，这样一股清水穿城而过，对盘龙江两岸都起到了很好的提升作用；第三，向昆明提供应急水源，为昆明的供水安全提供了坚实的保障。牛栏江工程没有通水之前，在旱情比较严重的时候，昆明实行分片限水，前几年很多群众都感受到限水带来的不便，但是去年就不一样了，没有实行限水，原因就是牛栏江向昆明城市供水近3000万方。“可以这样说，有了牛栏江补水工程，昆明市城镇居民可以告别限水的历史了。”至于第四个作用，陈坚介绍道，牛栏江的水进入滇池以后，还可以再提供给滇中产业新区作为生产用水和生态用水。

陈坚还补充说，经过这几年的综合治理，尤其是牛栏江补水工程通水以后，加速了滇池水环境改善的进度，滇池水得到明显改观的时间已经不远了。

提质

加大民生水利建设力度

节目中，有关农村饮水困难的问题被多次提及，据记者调查，近年来有的村落甚至因干旱而陷入用水困境。

“云南山区多，老百姓用水困难比较大，省委、省政府高度重视，下了很大的决心。”陈坚指出，省里已经有了规划，每年都会安排一定的资金和项目。“十二五”规划期间，要把规划内的人饮安全问题全部解决。

过去我省建设小水窖，一年20万口，但是从前年开始，又增加了20万口，实际上每年要搞40万口，“我们当时定的目标是一家人有一个25方水左右的水窖，现在我们已经完成95%的任务了。”

“对于农村的饮水安全，现在中央又提出一个新的要求，叫提质增效。”陈坚表示，现在我们解决的是相对水平还比较低，稳定性、可靠性不够巩固的工程，下一步要采取更加稳定、更加巩固的措施，加大力度实施“十三五”规划期间农村饮水安全提质增效工程。通过提质增效，让工程更稳固，同时保证农村水源安全。“这个工程我们还要继续干，给大家带来更多福祉。”

热点解析

问：云南是灾害频发的省份，水利部门对形成堰塞湖这样的灾害有没有什么预案？

答：云南是地震灾害频发的省份，对此水利部门专门制定了《云南省水利抗震救灾应急预案》，并经过多次地震的检验，同时对处置堰塞湖险情有完整的处置应对方案。形成堰塞湖后，根据方案辅以技术和行政手段。在技术上派出专家组对堰塞湖处置提出科学方案，在行政上及时组织受威胁群众疏散转移。具体讲，对“上游”主要采取调度堰塞湖上游的水库关闸拦蓄入湖水量，减缓堰塞湖水位上涨速度，为危险区群众转移和实施应急排险争取时间；在“中游”，主要采取在堰塞体顶部开挖泄流槽和泄流洞及清除堰塞体等方式降低水位，排除险情；到“下游”，按照划定的风险区范围，迅速、有序转移堰塞湖上下游受威胁地区群众，确保上下游受威胁群众的生命安全。同时，开展堰塞体和上游来水监测，掌握堰塞体的变化和水位变化情况，及时发出报警。

问：防汛抗旱一直是我省水利部门的重点任务，今年的蓄水情况如何？能否保障昆明的正常用水？今年防汛抗旱工作要怎么做？

答：关于蓄水。在历经5年大旱之后，全省上下深刻体会了缺水之苦，省委、省政府及全省水利部门更加重视蓄水、节水等工作。采取了省委定期督察督办、业务部门及早制定下达蓄水目标任务、每旬统计通报、奖惩与激励结合，大兴骨干水源工程和以“爱心水窖”为重点的“五小水利”建设，实行蓄引提调并举，一库一策制定蓄水方案等措施，确保了全省库塘蓄水稳步提升。2014年末，全省库塘蓄水首破80亿方大关，达82.11亿方，比2013年同期多蓄5亿方。截至2015年2月10日，全省库塘蓄水78.8亿方，比2014年同期多蓄8.1亿方。其中，昆明市库塘蓄水113251万方，昆明主城供水水源“七库一站”蓄水27212万方，为历年同期最多，分别比2014年同期多蓄9263万方, 比2013年同期多蓄10712万方。加之牛栏江滇池引水工程的正式通水，可以说今年昆明的正常用水是完全有保障的。

防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全、事关社会和谐稳定、事关我省经济持续健康发展，省水利厅历来高度重视。今年，省水利厅将在省委、省政府的统一领导下，狠抓防汛抗旱各项工作落实，努力将洪旱灾害损失降到最低。一是全力抗旱。按照连续多年抗旱实践创造的“不畏艰难、顽强拼搏，坚定信心、战无不胜，团结一心、互帮互助”的云南抗旱精神和“高位组织，强力抗旱；统筹兼顾，科学抗旱；创新机制，主动抗旱；大干水利，支撑抗旱；强化预案，依法抗旱；广泛参与，共同抗旱”的云南抗旱模式，按照五个层次，落实四个保障，完善三个机制，确保全省无一名群众因旱喝不上水和将旱灾损失降到最低。二是全力防汛。扎实做好汛前准备，及时研究部署防汛减灾工作，督促各级在主要媒体上公布各类防汛行政责任人名单，确保责任制落实，全面开展度汛检查，修订完善各类度汛方案和应急预案，积极开展水毁修复，做好防汛抢险救灾队伍建设和物资准备。加强汛期值班，加强会商研判，密切监视汛情、灾情和险情的发生和发展。坚持灾情就是命令，全力投入抢险救灾，第一时间启动应急预案、派出工作组和专家组，指导当地政府全力开展险情排查处置、受灾群众应急供水保障、应急预案制定、受威胁群众疏散转移和灾后恢复重建规划编制等，努力将洪涝灾害降到最低。

下期《金色热线》预告

上线单位：云南省工商行政管理局

话题预设：

1、《侵害消费者权益行为处罚办法》将于今年3月15日起实施，全省各级工商机关如何更好地依法维护消费者合法权益？

2、今年“3·15”国际消费者权益日的年主题是什么？全省各级工商机关和消费者协会将开展哪些活动？

3、工商部门如何进行网络交易监管？消费者对网络交易如何进行投诉？

参与方式：

云南广播电视台：0871-96100、0871-68881890

云南日报、云南网：http://www.jinbifun.com

收听收看：

云南广播电视台新闻频率（FM105.8，AM576）每周四12:00-13:00直播。

云南日报每周一第二版《观点·视点监督》专题刊载。