背景
滇西地区干旱持续，但记者来到大理白族自治州宾川县采访时却发现，正值葡萄、提子上市的季节，农户正有条不紊展开采收……近年来，宾川县通过进行大型灌区建设，坝区内实现灌溉管网化，特色作物滴灌化，最大程度地节约了用水，也保证了农作物的高产丰收。
话题
类似宾川这样的灌区，全省还有4460个（含大中小型），耕地面积3123.7万亩，占全省常用耕地面积的49%，全省30%的粮食、90%的蔬菜和80%的水果均产自灌区，灌区也是我省粮食经济作物的主要生产基地。加强灌区的农田水利建设究竟会给农民群众带来哪些利好？水利服务又对高原特色农业的发展起到什么作用？让我们走进灌区，一探究竟。
水利改革
倒逼灌区农业转型升级
宾川县力角镇长坡岭农户文智荣一家种植葡萄已经有四五年的时间了，不错的收益让全家生活日渐红火。他告诉记者，以前村子里都是粗放式种植，拉水来地里种植玉米、马铃薯等作物，用水不计成本但收益甚微。随着大型灌区长坡岭倒虹吸工程投入使用，海稍水库的水被引到地里。现在用水每方5角多，种植以前的作物不再划算。改种葡萄后，采用精准滴灌的方式，效益却比以前好了很多。
这样的例子在宾川还很多。通过大力发展高原特色农业，完善灌溉设施配套，力角镇4000余亩雷响地变成了出产高品质无籽石榴的“金农田”。以前，栽种成本高，当地农户只能播种玉米等作物，宾川金丰汇农业开发有限公司却相中了这片荒地，采用精准滴灌等方式种起了石榴。去年上市期，售价达16-20元/公斤。通过转变灌溉方式，荒山变绿洲，为了能够承担起提升的水价，低附加值产业悄然退出，取而代之的是优质高原特色农业产业。
省农业厅副厅长王平华说，农业是国民经济的基础，水利是农业的命脉。我省立足农情、水情特点，围绕云南高原特色农业发展的要求，大力实施以改土、改肥、改水、改种、改路、降（农）药、喷灌、滴灌等“五改一降两灌”为重点的中低产田改造，积极推进冷凉山区地膜化、山区集雨池窖化、坝区灌溉管网化、特色经作滴灌化、畜禽养殖节水化，依靠科技抗大旱、转变方式夺丰收。
完善配套
兴水强滇战略持续推进
按照“水利跟着产业走”的思路，全省灌区水源工程建设和农田水利配套设施建设得到不断加强，供水保证率显著提高，灌区建设各项工作任务取得了明显成效，为高原特色现代农业发展提供了坚强的支撑和保障。
省水利厅厅长陈坚介绍，随着兴水强滇战略的持续推进，我省加大投入，加快建设，大批骨干水源工程逐步建成，全省大中型灌区基本有骨干水源工程覆盖。灌区农田水利配套建设取得新进展。全省原规划12个大型灌区完成骨干工程任务数的56.1%，年内将启动昆明柴石滩、德宏麻栗坝等2个新建大型灌区建设，耿马新建大型灌区前期基本完成。
与此同时，灌区水利改革也取得新突破，设施破旧无人管护的状况有所改善。以陆良恨虎坝中型灌区为代表的一批农村水利试点改革，系统建立了初始水权分配、水价改革、吸引社会资本、节水激励约束、用水合作社、工程良性运转、减排监控等机制，成功引入社会资本参与农田水利工程投资、建设、管护和运营，打破了传统农田水利政府大包大揽的做法，让政府和市场两手发力，实现了群众增收、生产生活便利，企业增效、发展前景良好，政府节水、工程良性运行等三方共赢的良好局面，为全省乃至全国深化水利改革提供了可复制、可推广的经验。
由于灌区供水保障能力和生产生活用水方便程度的持续增强和改善，带动大中型灌区成为我省高原特色现代农业示范核心区，如：元谋、宾川等大型灌区和建水南庄、芒市遮放等重点中型灌区，已成为闻名中外的优质水稻、蔗糖、咖啡、特色水果、花卉和冬早蔬菜生产基地。
创新机制
打通水利惠民最后一公里
肯定成绩的同时，灌区“最后一公里”问题仍然是制约我省高原特色现代农业发展和其他经济社会发展“短板中的短板”。今后，我省将全面统筹灌区水利建设和产业发展规划，创新工程投入和运行管护机制，加快灌区建设，解决灌区农田水利“最后一公里”问题，同步引导和培育特色优势产业。
水利方面，到2020年，全面完成12个大型灌区续建配套与节水改造任务，新开工建设昆明柴石滩、陇川麻栗坝、临沧耿马等一批大型灌区；全面完成全省90个重点中型灌区节水改造，争取2017年以前提前完成；力争完成一批一般中型和一批小型特色灌区节水改造；使全省大中小型灌区有效灌溉面积达到1800万亩以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.65以上。同时，到2020年全面完成灌区水权分配、水价改革、节水激励、社会资本参与、良性运行维护机制，实现良性机制全覆盖。
农业方面，农水合作把灌区（坝区）建设成为高原特色农业现代示范区。到2020年力争全省建设吨粮田1500万亩，外销蔬菜、优质水果等特色经作和生猪、牛羊等山地牧业的种养规模化持续发展，全省粮食生产能力和特色产业生产效益进一步提升。全省喷灌、滴灌、微喷灌、膜下滴灌、水肥一体等高效节水灌溉面积达到1500万亩以上，灌区高效节水技术覆盖率达到50%以上。
值得关注的是，在打造灌区高原特色农业现代示范园工程中，创新了农水合作机制。加强农业和水利协作配合，特别是在规划制定、工程布局、项目建设等方面的合作。并在稳定粮食生产的基础上，坚持区域化布局、标准化生产、集中连片推进，加强灌区种植、养殖结构调整，鼓励和支持灌区根据自身条件和优势，把发展高效节水农业与产业结构调整和发展优势特色产业相结合，培育具有区域特色的优势产业。
记者 王淑娟
