美编 刘一飞 画

近年来，龙陵县深入强化为民服务宗旨，坚持以人为本导向，完善创新服务体制机制，搭建便民利民平台，多项务实行动不仅连接了老百姓的“家门”，更叩开了他们的“心门”……如何让服务群众更“走心”？龙陵经验值得学习借鉴。

为民服务中心 不出乡和村 能办很多事

在碧寨乡为民服务中心，新林村何家寨村民何家枝通过网上政务系统，很快办完了200平方米住宅用地的集体土地使用手续：“以前办集体土地使用手续要进城办理，层层申报，现在工作人员轻点鼠标，仅用17分钟就搞定了，太方便了！”

自从全面推行村级便民服务全程代理制度之后，龙陵县在成立了政务中心的基础上，构建起县、乡、村、村民小组的四级便民服务网。依托“互联网+”宽带进村工程，将民政、国土、卫计等16个部门50多项行政审批服务事项授权乡(村)为民服务中心办理，县、乡、村三级再进行在线传输、同步审核、结果反馈，变“泥腿跑”为“数据跑”，变“面对面”为“键对键”，让农民不出乡和村，就能办很多事。

在梨树坪社区为民办事窗口，记者看到10多位村民正在办理业务，村民段云兰一边梳理材料一边告诉记者：“我患了心膜炎，11月初到县医院住院花了1.7万多元医疗费，我家经济困难想申请大病医疗补助。”代办员杨丽慈接过段云兰的申请材料，核实后说道：“没问题了，批下来后通知您。”

目前，村级便民服务中心提供的政务、商务、社会化服务共有30多项，可以直接办理的，由村级服务中心限时办结；不能直接办理的，由村级代办员先初审材料，然后通过政务平台把材料转送到相关窗口单位办理，村民到村服务中心领证。据悉，该县还开通了“6995”便民服务网，对代办员的手机号码进行了公示，同时实行AB岗工作制、轮流值班制、首问负责制等一系列制度，确保群众进得了门、找得到人、办得成事。

村级“说事室” 既是“门诊室” 又是“连心桥”

“如果家中遇到难事，到‘说事室’跟村干部唠一唠，或许就能解决问题了！”说起这“说事室”，年逾古稀的腊勐乡新和村村民付正启十分感慨。近几年，付正启老两口一直与儿子分锅单独过，但今年10月，付正启的老伴病逝，于是他来到“说事室”，向村总支书记杨明刚诉说心结：老伴去世了自己很孤独，想跟儿孙们一起生活。杨明刚多次找付正启的儿子、儿媳做思想工作，最终解开“疙瘩”，小两口高兴地把付正启老人接到家中一起生活。

2013年伊始，龙陵在全县121个村、社区设立了“说事室”，并制定了工作制度，通过给村民设立一个说理和反映诉求的地方，建立起及时发现问题、化解矛盾的快速反应机制，将矛盾纠纷解决在基层。如若遇到不能马上解决的问题，值班人员还把所反映的事项分轻重缓急详细记录并上报，争取事事有着落，件件有回音。

如今，“说事室”已经成为村（居）民意见的“收集站”，社会矛盾的“缓冲带”，群众困难的“门诊室”，干群关系的“连心桥”。龙陵县还把村级“说事室”作为让村民参与村务的平台，每月或每季度举行一次“晒”村务、财务和政务的活动，让村干部现场解答群众的质询，让群众话语权得到发挥，民主权利得到落实。

腊勐乡中岭岗村党总支书记杨根情告诉记者：“以前报低保，都是几个村干部坐在一起议一议就定了，但村民有意见，说低保户都是村干部的亲戚。今年，我们几个村干部商量决定，针对‘确定低保户’事项‘说事’，请村组干部和村民代表参加，会上说明申报条件、程序和所分配指标等，请大家商定，入选者张榜公示，并请村民监督，这让老百姓放心多了，也满意多了。”

乡村大讲堂 引导群众信法不信访 把矛盾化解在基层

12月8日傍晚，坐落在大山深处的勐糯镇大寨社区滚塘寨文化室里灯光明亮，勐糯镇司法所以案说法“乡村大讲堂”正在开讲，百余名彝族群众正在聚精会神地听课。

勐糯镇司法所干部李绍坤用双语（汉语、彝语）向群众解读农村土地承包经营权确权登记颁证的有关法律法规，他深入浅出的讲解赢得群众的赞许。“土地确权后可以用土地向银行抵押贷款吗？”“确权的土地可以买卖吗？”……村民们纷纷提问，李绍坤时而用彝语，时而用汉语做出解答。不知不觉中，两个多小时过去了，村民们仍不愿离去，纷纷向司法所的两位干部咨询不清楚的问题。

勐糯镇司法所长刘宽顺介绍：今年以来，镇司法所以“乡村大讲堂”为载体，开展了送法律进村入户活动。截至目前，已举行了21场宣讲，覆盖全镇6个村、社区83个村民小组及机关、学校。

普法课堂进村寨，引导群众信法不信访，将矛盾纠纷化解在基层。今年以来，全县10个乡镇共开展以案说法“乡村大讲堂”宣讲300多场次，受众达11.2万余人次，发放普法宣传资料3.4万多份，为群众提供法律法规咨询3700多人次，提高了广大干部群众的法律意识。“信情不信法，信访不信法”的现象，正在悄然改变。

龙陵在全县每个村（居）民小组由群众推荐3至5名懂法、热心、人缘好的退休干部或村、组干部，担任民间纠纷调解员，专门负责村寨的普法宣传、纠纷调解、民意调查等方面的事务。以村、社区为单位，由县里面政法、宣传、家庭婚姻等方面的专家，对基层调解员进行培训，系统地学习一些突发事件处理办法和劝解方式等，以提高调处能力。同时，建立起村、社区“三委”统一领导、综治小组牵头协调、社区警务室业务指导，社区、村民小组、行业协会、家门（族）调解人员共同参与的大调解体系，把大量矛盾纠纷化解在基层。

通讯员 雷华 记者 龙敏飞