“在指标要求的驱动下，部分地区表象城镇化率过快，以完成任务的方式片面‘数字城镇化’。”在日前召开的云南省政协十一届三次会议上，一些地区片面追求数量而忽略了农民相关的社会保障，出现以土地城镇化和户籍城镇化为表象的农民“被城镇化”，让一些地区的农民成为进不了城又回不了乡的“夹心人”等问题备受政协委员们关注。

不可否认，一些地方通过转移就业、土地流转，成功实现了农民生产方式和生活方式的转变。但也有些地方在缺乏产业支撑的情况下，纯粹为了完成上级下达的任务指标，过分强调速度和数字，硬性摊派任务，导致城镇化建设沦为政绩需求下的“被城镇化”。如此一来，浪费了大量人力、物力、财力，助长了弄虚作假的歪风。更为严重的是，这种靠行政命令强力推动、“捏着鼻子哄眼睛”的片面“数字城镇化”，由于脱离客观实际和农民的真正需求，最终把“转非”的农民逼上了既进不了城又回不了乡的两难境地，生活水平未得到改善，反而失去了赖以生存的房屋和土地，给今后的社会管理留下许多隐患。

毋庸置疑，城镇化的根本出发点和最终目的都是为了让农民群众的生产生活水平得到改善，实现城乡统筹协调发展。所以说，实现城镇化不是非农收入占GDP的比重超过多少、集聚人口超过多少的“数字城镇化”，也不是城区建筑面积扩大，楼盘林立的“指标城镇化”，而是实现生产方式、生活方式、思维方式进步的“人的城镇化”。从这个意义上讲，推动城镇化建设，不仅要摆脱盲目决策、好大喜功的“政绩饥渴症”和随之而生的指标考核之恶，更需要科学的规划、资金的支持、产业结构的调整，需要城市文明意识的传播扩散以及农民入城后就业、住房、社会保障和随迁子女教育等市民化问题的解决。若不解决好这些涉及民生的切实问题，那么城镇化将是镜花水月，注定难以持续。

和法堡