刘建云

推进扶贫开发工作，打赢扶贫开发攻坚战，是贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神的战略部署，是姚安县与全国、全省同步全面建成小康社会的现实需要，也是闯出一条跨越式发展路子的题中应有之义。我们要以习近平总书记在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的讲话精神为指引，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，坚决打赢扶贫开发攻坚战。

打赢扶贫开发攻坚战，要把领会要求作为重要前提，学习强认识，担当政治使命。认真学习领会习近平总书记关于扶贫开发战略思想的重要地位、科学规律、实现途径、工作机制、具体要求等深刻内涵，牢记习近平总书记考察云南时关于“必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和贫困群众掉队”的殷切嘱托，把扶贫开发放在协调推进“四个全面”战略布局的大局中去谋划，强化政治责任和政治担当，努力加快贫困群众脱贫致富步伐。

打赢扶贫开发攻坚战，要把依靠群众作为首要工作，扶贫先扶志，激活内生动力。扶贫先要扶志，有了信心，就有了志气。贫困户的志气一旦树立起来了，观念一旦更新了，致富的办法和干劲自然就有了。要重视贫困群众在扶贫开发中的主体作用，把政府引导与群众参与有机结合起来，既发挥政府宣传、教育、培训和组织的统揽作用，又坚持重视不包揽，激发群众的主观能动性，振奋艰苦奋斗的精神，积累自我发展的能力，依靠群众自力更生脱贫致富，凝聚起脱贫致富奔小康的强大正能量。

打赢扶贫开发攻坚战，要把群众增收作为重中之重，增收培产业，增强造血功能。把发展产业作为脱贫之本、富民之基、强县之要，加快高原特色农业、乡村旅游业和绿色食品加工业发展。发挥姚安农业资源多样化的优势，重点发展高原生态蔬菜、山地畜牧业、高产蚕桑、经济林果和休闲观光农业五大重点产业，突出基地化、规模化、庄园化发展，练好“粮畜功”，念好“山水经”，唱好“林草戏”，打好“果蔬牌”。以光禄古镇旅游开发营销为重点，发展乡村休闲旅游。围绕建设全省食品工业园区，以草海农业科技产业园区和光禄轻工业园区为核心区，突出绿色食品加工、轻纺、生物医药、彩印包装等重点，狠抓产业入园、企业落地，推进工业向园区集中，壮大以食品加工为主的轻工业。

打赢扶贫开发攻坚战，要把设施建设作为重要支撑，投资抓项目，夯实发展基础。坚持基础优先，推进交通水利、电力通信、环保生态、基本农田、地质灾害防治等农村基础设施项目建设，夯实脱贫基础。实施城乡人居环境提升行动，整合新农村重点村、特色民居、扶贫整村推进、农村危旧房改造和地震安居工程等项目，建设一批生态良好、环境宜人、村容整洁、生活舒适、功能齐备的美丽村庄。

打赢扶贫开发攻坚战，要把精准扶贫作为根本路径，发力求精准，实施“精准滴灌”。按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的“六个精准”要求，聚焦深度贫困人口，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。用好建档立卡成果，锁定扶贫对象，深入分析致贫原因，对建档立卡的贫困户、贫困人口和致贫原因要逐一进行细致核查，做到心中有数。采用“对症下药、精准滴管、靶向治疗”，分类指导、分步实施，逐乡逐村逐户制定帮扶规划和具体扶持措施。

打赢扶贫开发攻坚战，要把拓宽渠道作为重要引擎，齐心增合力，凝聚社会力量。深化体制改革，深入开展“转作风、下基层、析民情、奔小康”遍访贫困村贫困户工作，实施扶贫开发与基层党建整乡双推进，完善考核办法，形成更加协调、更有效率、更可持续的扶贫开发机制。把扶贫攻坚作为第一民生工程来抓，整合资源，坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。挖掘金融支持脱贫致富的潜力，出台金融支持扶贫开发工作的实施意见，制定农村土地承包经营权抵押贷款管理办法、农民住房财产抵押贷款办法，探索开展“三权三证”抵押贷款工作。

（作者系姚安县委副书记、县长）