山东农民张为春已经种蒜20多年了，今年他终于不必再为忽高忽低的大蒜收购价格提心吊胆，因为他给地里的大蒜都买了保险。“给大蒜买保险”，是山东省蔬菜目标价格保险试点的工作之一。作为中国的农业大省，山东今年首次开展了马铃薯、大蒜等蔬菜的目标价格保险试点并对保费进行补贴，这也引发了笔者对农作物滞销问题的思考。

农作物滞销，可以说是困扰农村发展的一个普遍性问题。事实上，农作物滞销，主要是受供需引起的价格变化影响，但最不好的结果便是供大于求导致的价贱伤农。解决这一问题，政府不可缺位，服务不可滞后。地方政府及涉农部门首先应该跟进农作物市场行情，及时向农民发布准确的农作物市场信息，引导他们种植适销对路的农作物，提高农作物市场竞争力。其次，可以借鉴山东省的这一做法，为农作物进行价格投保，以提高农民抗御风险的能力。

事实上，早在2010年，为降低农民种植风险，保护农民的经济效益，上海市就已制订出了“夏淡果蔬价格保险方案”，进一步探索完善全国首创的农作物价格保险机制。据了解，上海推出的“冬淡果蔬成本价格保险”产品，“冬淡”果蔬保险面积超过5.7万亩，共发生赔款424万元，亩均赔款近80元。相比之下，山东推出的“蔬菜目标价格保险”试点，每亩最多能赔2500元，农民受益更大。

实践表明，无论是上海的“成本价格指数保险”，还是山东的“目标价格保险”，均将政策性业务和市场化运作有机结合起来，充分发挥了农业保险的准公共产品特性，既保障了农作物市场供应，平抑了价格，又减少了农民损失，调动了他们种植农作物的积极性，统筹兼顾了市场发展和农民利益，有效缓解了农作物“价贵伤民”、“价贱伤农”等老大难问题。

张西流