赵绍敏

习近平总书记提出的协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，继承和发展了党在社会主义新时期的思想理论成果和实践探索成果，创造性地构建了当代中国实现现代化和民族复兴伟业的全面战略，集中体现了中国特色社会主义创新性的发展内核、发展布局、发展关系，是对中国特色社会主义理论与实践的新发展。

中国特色社会主义发展的新内核

“四个全面”战略布局的新内核在于“全面”，即全面性。全面性亦即真理性。人们认识事物总是从片面到全面、由局部到全局。认识“全面”、 走向“全面”、实现“全面”，是一个探索真理、发现真理、践行真理的过程。从认识论上说，我们很难完全做到全面，但可以接近全面，即接近真理。我们向全面迈进一步，就是向真理靠近一步。

在我国社会主义建设中，我们对全面性、真理性的认识经历了一个长过程。社会主义新时期是我们党领导社会主义改革、建设取得空前胜利和伟大成就的时期，也是从理论和实践上解决片面性问题比较成功的时期。“中国特色社会主义”纲领性认识的确立，是总结我国社会主义长期历史经验而形成的最重大的认识成果。

我们党总结、应用这一重大认识成果，成功开创和发展了中国特色社会主义。中国特色社会主义改革、建设到现在已经顺利进行了36年，这36年也是坚持全面性、克服片面性的36年。36年来，我们在加快经济发展、增加生产力总量、增强国家实力、促进社会进步、改善人民生活等方面取得了前所未有的历史性成就，当然也发生过一些认识上和工作指导中的片面性。现在也还面临诸多的矛盾和问题：经济总量增加与人均落后、先富与后富差距加大、经济增长与资源耗损严重、社会发展与环境恶化、创新能力与社会需求脱节，以及安全形势严峻、公共权力异化等，都需要在坚持全面性、防止片面性，全力推进“四个全面”战略布局中加以解决。

社会主义发展的实践告诉我们：全面性既是历史经验，更是指导原则，又是发展路径。它是全面解决中国今天问题之必须，是全面协调建设中国经济、政治、文化、社会、生态诸领域之必须，是全面坚持和发展中国特色社会主义理论、道路、制度之必须。可以说，坚持全面性是一个关系我国发展全局的带根本性的大问题，是一个涉及中国命运的天大地大的问题。因此，它必然具有当今中国发展的核质性地位，构成中国特色社会主义发展的新内核。

中国特色社会主义发展的新布局

“四个全面”战略布局是在新的历史条件下形成的中国特色社会主义发展的重大战略布局，它具有时代性、创新性、总体性和极强的针对性。“四个全面”战略布局中的每一个“全面”都是自身发展的一个系统，“四个全面”则构成中国特色社会主义发展的整体性复合系统。

全面建成小康社会是中国特色社会主义的目标系统。它规定了直到2020年中国经济社会发展的全面性目标和全局性要求。它是中国特色社会主义发展中的关键一步，是实现现代化和中华民族伟大复兴的关键一步。全面小康，核心在“全面”，即地域的全面、领域的全面和人生存发展的全面。地域的全面性，要求实现城乡一体化的小康，突破中国城乡二元结构，“小康不小康，关键看老乡”；是覆盖所有贫困地区、每个民族和全体人群的小康。中国是人口大国，要实现13亿多人口的全面小康，需要付出的努力是世界上任何国家无法与之相比的。领域的全面性，要求实现的是经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体全面发展、全面进步的小康。离开经济发展建不成小康社会，只有经济发展也建不成小康社会。经济发展、政治清明、文化进步、社会向上、生态良好，才能建成小康社会，其中哪一项成为发展中的“短板”，都会影响、制约小康社会的全面建成。多年来，生态环境一直是建设小康社会的“最短板”，不解决和解决不了这个问题，全面建成小康社会“这桶水”就无法装满。因此，全面建成小康社会，必须坚持走生态、经济、社会协调发展之路。人生存发展的全面性，则是全面小康的人文发展目标与利益共享目标。“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，“孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”，习近平总书记提出的这“十个更”，展现了全面小康的美好蓝图，体现了我们党为民服务的人文情怀，也是中国特色社会主义事业发展的务实性目标及其成功的希望所在。

全面深化改革是中国特色社会主义发展的动力系统。全面深化改革，关键在“深化”，要旨在“全面”。其总目标是要“完善和发展中国特色社会主义制度”与“推进治理体系和治理能力现代化”，从根本上形成长久稳定的制度性与治理性推动力；新机制是既要发挥市场在资源配置中的“决定性作用”，又要“更好发挥政府作用”，形成政府和市场机制相互协调的动力体系，在社会主义与市场经济的深度结合中释放更大能量；新期待是要全力把蛋糕“做大”，努力把蛋糕“分好”，使全体人民共享改革“红利”，激发全社会创造活力；新思路是要坚持科学思维，求实务实，处理好涉及改革全局的重大关系，包括解放思想和实事求是、整体推进和重点突破、顶层设计和摸着石头过河、胆子要大和步子要稳、改革发展稳定诸多关系，防止发生改革指导性失误和犯颠覆性错误；新领域涉及经济、政治、文化、社会、生态和执政党、人民军队的全面改革，即经济基础和上层建筑的全领域改革，以完善、发展全领域制度和全方位治理机制建设，推进中国特色社会主义全方位、整体性的科学发展与持续发展。中国社会改革发展实践证明：改革开放是决定中国命运的关键一招，是中国特色社会主义发展的最大驱动力。只有全面深化改革，才能构筑起当代中国前进新的动力系统，全面解决今天中国社会的各种问题。

全面依法治国是中国特色社会主义发展的保障系统。全面依法治国，要领在“全面”，要害在“依法”。“全面依法”，是实现中国特色社会主义制度化之基，是推进国家治理体系和治理能力现代化之纲，也是当代中国国家治理领域的一场深刻革命。全面依法治国，是要彰显法治权威、发挥法治力量、完善法治实践、塑造法治信仰，构建中国特色社会主义法治制度。改革开放新时期，法治建设大幅进步、成效显著，中国特色社会主义法治体制逐步建立，但其体系依然不全，机制依旧乏力。因此，必须全力推进法治认识、体制、机制、目标的重大变革，促进由人治向法治彻底转变，构建起国家治理新体制，形成社会发展新机制，实现“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的新目标，以不断完善中国特色社会主义发展的保障系统。

全面从严治党是中国特色社会主义发展的控制系统。控制系统，亦即中枢系统。全面从严治党，关系中国共产党这一“中枢”机体的健全与命运，关系中国特色社会主义事业的兴衰成败。全面从严，基础是“全面”，关键是“从严”。“全面”包括思想建党、制度治党，既靠教育、又靠惩处，既重权力制约、又重自律自省，既解决上层问题、又解决基层问题，全党动手、标本兼治。“从严”就是教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严，反腐“不定指标、上不封顶，有腐必反，除恶务尽”。也就是要从严治吏、从严正风、从严兴党。只有严治，才能严兴，党兴国兴，社会主义兴旺发达。中国共产党是中国人民和社会主义事业的领导核心力量，是当代中国走向繁荣、富强、文明的枢纽和主轴，是中国特色社会主义发展的中枢系统。全面从严治党也是“四个全面”战略布局的魂魄和主帅。只有全面从严解决中国共产党自身存在的问题，才能推进“四个全面”兴国战略，实现中国现代化和中华民族复兴伟业。

中国特色社会主义发展的新关系

“四个全面”战略布局把中国特色社会主义发展的重大关系提高到了更加科学、协调、和谐的新境界。小康、改革、法治、治党是新时期早已提出的中国特色社会主义的重大范畴，但如何认识这些重大范畴本身和处理它们之间的基本关系，则有一个逐步深化和提高的过程。“四个全面”战略布局既正确揭示了这些重大范畴自身的全面内涵，又科学揭示了这些重大范畴之间的全面关系。

首先，它全面揭示了中国特色社会主义发展的小康目标与改革、法治、治党之间的关系。全面建成小康社会是中国特色社会主义发展一个较长阶段的目标系统，它的实现必须由全面推进的改革、法治、治党诸系统来支撑。全面建成小康社会后，改革、法治、治党还将担负起小康社会后现代化建设的历史任务。全面小康和社会主义现代化，同全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是一个整体推进、分阶段实施的全面战略，也是目标、路径、保证相统一，现实性与长远性相统一的实现中华民族伟大复兴的全面战略。

其次，它全面揭示了深化改革、依法治国“一体两翼”之间的关系。中国特色社会主义为“体”，全面深化改革、全面依法治国为“两翼”。“四个全面”战略布局的提出，把改革、法治定位于“鸟之两翼”、“车之双轮”，法治成为治理领域的一场深刻革命，使法治地位得到空前提升。全面依法治国，在中国特色社会主义发展战略中获得了应有的历史地位。它同改革既各为“一翼”，又相互贯通、相互渗透。改革成果要靠法治应用、靠法治巩固、靠法治检验；法治要靠改革推进、靠改革创新、靠改革提供良好环境和条件。总体说来，我们进行的改革是法治的改革，我们推行的法治是改革的法治。改革、法治谁也离不开谁。改革兴则法治兴，法治兴则改革兴，二者统一于中国特色社会主义伟大实践，是一个兴废依存的命运共同体。

第三，它全面揭示了执政党治理与全面小康目标实现和改革、法治发展路径之间的关系。中国共产党是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，全面推进中国特色社会主义发展的领导核心。协调推进“四个全面”战略布局，关键在党、在党治。党的治理如何，决定党的状况，也决定小康建设和改革、法治的状况。党兴则小康兴、改革兴、法治兴，中国现代化和民族复兴伟业兴。执政党的治理，是中国一切问题的核心，一切问题的关键，一切问题的根本。而全面小康目标的实现，全面深化改革、全面依法治国的推进，又必然夯实党的执政基础和加快党的制度化、法治化建设。小康、改革、法治，不仅对中国社会，而且对执政党也都具有巨大的提升、变革和净化作用。中国共产党将在领导全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的历史进程中，完善自身、壮大自己，完成带领全体人民实现中国现代化和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。

（作者单位：中共云南省委宣传部）