磨憨，是中国通向老挝唯一的国家级口岸和通往东南亚最便捷的陆路通道。昆曼公路从这里进入老挝境内，并延伸至中南半岛，与泰国、马来西亚、新加坡公路网连接。今年1至7月，该口岸进出口货运量97万吨、货值72.7亿元、出入境人员72万人次、出入境车辆23万辆次，其中，出入境人员和出入境车辆同比增长均超过30%。

磨憨口岸的变化，是滇老合作全面开花的真实写照。多年来，云南作为中国与老挝接壤的唯一省份，在中老合作中扮演着十分重要的角色，同时，云南依托独特的地缘、人缘等优势，实现了与老挝全方位、多层次的互利合作。如今，《共同总体方案》的签署标志着云南与周边国家首个跨边境经济合作区正式建立，这对提升云南的开放合作水平，特别是与老挝的合作可谓如虎添翼。

共建机制连接你我

在滇老双方政府共同努力下，建立于2004年的云南—老挝北部合作机制日益完善，推动着双方各领域合作不断深化，在大湄公河次区域合作及中国—东盟自贸区建设中的示范作用也日益彰显。

云南—老北合作机制自成立以来，双方以轮值的形式召开了6次工作组会议，通过大会的专业小组双边合作会谈，务实推动了双方在农林及替代种植、贸易金融、交通通信等7个专业领域的深入合作。

据省商务厅数据显示，目前，老挝是我省对外投资的第一大市场，占我省累计对外实际投资总额的31.9%。云南对老挝投资主要涉及农业合作及矿产资源开发等领域，以民营企业为主。近几年，酒店、餐饮也成为滇企投资热衷的方向。云南国际公司、云南建工集团、云南路桥公司等一批企业不仅出色完成了我国对老挝的援助和投资项目，还承揽了多个重大建设项目，逐步树立起品牌和影响，老挝同时成为云南主要的外经合作市场之一。一系列建设项目的推进，改善了老挝基础设施条件和投资环境，为老挝多个地区的持续发展奠定了基础。

在合作机制推动下，双方党政领导互访频繁，有力地推进了双边友好交流合作。在合作框架内，从民间、社会团体到各级政府机构都建立起了完善的沟通对接渠道，与老挝接壤的西双版纳傣族自治州和普洱市与老方形成定期对话机制，不少地方职能部门甚至可以直接与老挝部级机构对接。

10余年的务实探索，云南—老北合作机制探索出一条卓有成效的发展途径，通过多领域、深层次的项目合作，带动了区域内尤其是老北地区经济社会的发展。滇老合作已成为中国与周边国家双边合作的成功典范。

昆曼公路畅通你我

10年前，磨憨不过是一个不起眼的边陲口岸。2011年滇老双方提出把双边贸易额提升到2亿美元时，谁也没有想到，不到两年就突破了10亿美元。这与昆曼公路带来的畅达密不可分，这条国际大通道不仅促进滇、老、泰的贸易便利化，更推动了滇老双边口岸的全面繁荣发展和基础设施的日臻完善。

据省口岸办的统计，从2009年至2015年，口岸建设专项资金投入磨憨口岸近1亿元，带动口岸各项基础设施全面升级的同时，也促进了对面老挝磨丁口岸的积极发展。特别是自2013年12月清孔—会晒大桥建成通车后，昆曼公路更加繁忙起来，这一点从磨憨口岸的通关数据就可见一斑：2014年，磨憨口岸进出口货运量完成223万吨、货值181亿元、出入境人员100万人次、出入境车辆52万辆次，总体增幅30%以上。

目前，云南正积极融入“一带一路”及孟中印缅经济走廊建设，为中国与南亚、东南亚国家深化合作构筑通道、搭建平台、创造条件。老挝作为核心节点之一，将与云南共同发挥更加重要的作用。许多研究者认为，云南与老挝的互利合作，有利于推动区域内的多边合作，并对共同深化中国—东盟自贸区、大湄公河次区域合作等产生深远影响。未来，中老磨憨—磨丁经济合作区将逐渐成为西南地区进入东盟各国的交通枢纽和产业聚集高地。

产业合作发展你我

今年3月，老挝万象首个集购物、娱乐、餐饮、休闲、办公为一体的现代化大型商业中心开业，这是由云南建工集团有限公司与老挝吉达蓬集团共同投资建设的万象国际商业旅游中心。中心里的电影院开业，结束了老挝人看场电影跑泰国的历史，为老挝民众生活带来了更多便捷。

商业合作如火如荼，多领域合作蓬勃发展。滇老近年来电力贸易发展迅速，自2009年12月至2015年6月，云南对老挝累计供电量8.19亿千瓦时。其中，今年上半年供电量就达1.25亿千瓦时。电网的互联互通，让老挝广大缺电地区用上了稳定的平价电，大大改善了当地群众的生产生活。

近几年，云南老挝合作呈现“井喷式”增长，在金融、媒体、农业、教育等领域多点开花。2010年，云南电视台研发的数字电视传输系统就已进入老挝首都万象的市民家庭，2011年，用户超过4万户，2012年超过10万户。旅游业亦是如此，2011年，昆明各大旅行社就已推广老挝景点，制定相关线路吸引游客。能源产业方面，云铜、昆钢等企业纷纷“走出去”设立采矿场、轧钢厂。我们看到，随着合作领域不断拓展和深化，多领域、多层次亮点频现的良好合作将更加明显。

就目前而言，先行先试、积极建设和发展中老磨憨—磨丁经济合作区，促进合作区的政策、法规、产业、项目等有效对接实施，无疑将成为滇老乃至中老合作的全新突破。在中老边境线上，一派自由繁荣的景象将会很快出现。

记者 罗蓉婵 杨红川