—来自会泽县五星乡扶贫攻坚一线的报道（上）

2月12日，年味渐浓。会泽县五星乡集镇的“腊月街”上，鞭炮、春联一字排开，火腿、腊排骨色香浓郁。村民们来来往往，背篓里装满年货，也装满了欢乐。

位于会泽县北部的五星乡，曾是远近闻名的贫困乡。由于基础设施建设欠账多，产业难发展、群众难致富。为彻底改变贫困面貌，2007年，省委、省政府创新思路，在五星乡实施整乡推进扶贫开发新模式。

8年过去，这个曾经一贫如洗的乡镇彻底变了样。在“腊月街”逛一趟就能发现，集市上人潮涌动，货品丰富。对五星乡群众而言，家家户户置办的年货也多了，满满当当的背篓里，就装着这些年实实在在的扶贫攻坚“硕果”。

创新模式

有效探索扶贫开发新路

距离市集不远的石龙村委会李家村，村民李向能在自家小院里忙着漆大门、贴春联。

“过几天我准备去县城采购，那里东西更全，自己有车很方便。”言语间，李向能乐呵呵地望向门前笔直的水泥路。顺着这条2007年后新修的路，远在他乡的两个儿子即将回家；也是这条路，清晰地分割出五星的今与昔。

“山高石头多，洋芋滚下坡；水冷风又大，瓦片吹地下。”多年前的一段谚语，真切地描述了五星乡一穷二白的境况。这个距县城22公里的山区乡，拥有10个村、3万余人口，年均12.5度的气温，人均1.06亩的耕地，虽经多年的扶贫但收效有限。而放大至会泽县来看，情况同样不容乐观：贫困人口占全县总人口数一半多，而会泽县的贫困人口又占曲靖市贫困人口数的一半多，扶贫开发任务依然十分艰巨。

此前，扶贫开发的主要做法是整村推进，但多年实践下来，仅从村的层面来看无论资源、生产要素还是人才等都显匮乏，要真正实现脱贫致富，亟需创新与突破。基于此，省委、省政府决定在五星探索一条扶贫开发的新路子，改整村推进为整乡推进。

这一决策，不仅把准了脉，更开对了方。若将村庄看作“毛细血管”，那么乡镇就是“主动脉”。整乡推进，能从更大格局上进行资源整合，实现扶贫效益的最大化，“主动脉”一旦打通，才能彻底拔掉“穷根”。

按照省委、省政府提出的“基础设施改善、基础产业培育、基本素质提高、基本队伍建设、基本保障构建”思路，2007年，五星整乡推进扶贫工作正式启动实施。

时隔8年，会泽县委书记陈国宝感慨万千：“没有当初的决策，就绝不会有今天的五星。实践证明，整乡推进这一创新之举，是从根本上解决贫困问题的好办法。”

全面推进

成功摘掉贫困帽子

从整村推进变为整乡推进，意味着更高的要求和更大的难度。困难相互交织、问题叠加呈现：资金从何而来？力量怎样调动？群众思想观念如何转变？

高位推动，“大扶贫”工作格局的构建让很多难题迎刃而解。

省委、省政府提出“资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发”的新思路，对内整合各项扶贫项目和资金，对外整合部门投入、省市县配套、挂钩扶贫、社会捐助的项目资金，形成以政府扶贫资金为导向，农户投入为主体，信贷和社会投入为补充的多渠道、多元化扶贫开发新合力。水利、交通、扶贫、电力等部门累计投入项目资金13024.4万元。

自力更生，五星人决战贫困的信心和勇气被完全激发。全乡党员干部总动员，深入群众中开起了“针线会”、“烟锅会”、“火塘会”。明白晓畅的语言，心贴心的交流，让群众的顾虑冰消雪融，多少年渴望致富的希望之火被再度点燃，如燎原星火般迸发出巨大能量。群众主动让地，积极投工投劳，扶贫开发进入良性循环。

很快，路通了、水来了，随之而来的是全乡中低产田改造和田间水利建设，曾经贫瘠的土地开始呈现出生机与活力。乡、村两级主动外出招商，引进呈贡、玉溪等地的龙头企业流转土地，连片发展蔬菜、花卉、中药材等特色种植，大力调整产业结构。企业的进驻不仅带来了资金，更带来了先进管理经验和市场观念，慢慢地，一些学到技术的村民自己承包土地当起了老板。

2010年，五星乡正式摘下“贫困帽子”。如今，全乡有龙头企业、种植大户14家，每亩地的产出从500元跃升至1.2万元，2014年全乡农民人均纯收入达6112元，信用社存款从2007年的2000余万元增长至如今的1.8亿元。

思路决定出路，创新驱动发展。五星乡的实践证明，新一轮扶贫开发必须坚持整体推进和精准到户相结合、政策帮扶与自力更生相结合、政府主导和市场主体相结合、资源开发与生态保护相结合，使扶贫由“输血式”向“造血式”转变，进一步提高贫困地区自我发展的内在活力和内生动力；必须实行科学精准有效扶贫，找准扶贫对象和贫困原因，因乡制宜、因村因户施策，引导扶贫项目、资金、措施、力量精确“滴灌”，逐步构建精准扶贫工作长效机制，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。只有不断创新扶贫开发方式，才能真正把贫困地区的经济发展上去，让群众早日富裕起来。

拓展空间

实现从量变到质变的飞跃

今年春节，铅厂村委会十组村民李金堂在新家中度过，这座3层楼的“洋房”吸引了不少亲戚朋友前来串门，小院中充满了欢笑。面对众人的夸赞，李金堂乐得合不拢嘴：“这算什么呢，现在乡里比我们家好的房子多了！”

对五星乡而言，脱贫并非终点。扶贫开发是一项长期而系统的工程，不能毕其功于一役，除了防止返贫现象的发生，更要确保贫困群众与全省人民一道奔小康。因此，寻求新突破，拓展新空间成为五星乡近年来的主攻方向。

五星乡党委书记杨贵森说，更长远的发展已提上议事日程：“目前我们致力于打造整乡推进的升级版，重点推进‘一带一河一路一镇一生态’建设。”这其中包括1000亩特色产业示范带、河流综合整治、黑土次级集镇中心建设等。

在G85高速公路黑土收费口外，五星乡已收储170亩土地，将在这里重点打造仓储物流、餐饮服务等4个片区。这片土地延伸出五星乡的美好未来，将成为撬动五星发展的新支点。

整乡推进在五星的成功实践，为会泽县扶贫开发提供了有益经验。2008年至今，全县已实施整乡推进项目6个，其中有以旅游开发为主的、有突出立体农业发展的、也有实施工业反哺农业战略和生态修复战略的，各乡镇侧重点不尽相同，强调因地制宜、特色突出。

以五星为基点，从整村推进到整乡推进，会泽县在实践中不断总结创新，实现了扶贫开发从量变到质变的飞跃，一个个往日的贫困乡镇实现产业发展、群众富裕，正渐次蝶变。

记者 徐体义 乐志伟 李银发 谭雅竹 杨峥 黄喆春