● 国家旅游局昨日向全国发文，在全国范围内打一场治 理“不合理低价”的“人民战争”

● 坚持全国一盘棋，立足属地原则，坚持组团社与地接 社联动治理，线上线下同时治理，旅行社与导游一体 治理，企业与从业者协同治理，坚持法律应用、市场化 手段、企业自律、行政管理联合治理

● 自5月起开展为期半年的“不合理低价”及其他旅游市 场突出问题整治行动

记者从云南省旅游发展委员会获悉，昨日国家旅游局向全国发文通知，把整治市场秩序乱象，向“不合理低价”宣战，提到今年旅游工作首位。同日，云南省旅游产业发展领导小组办公室发布专项行动方案，自5月起，开展为期半年的“不合理低价”及其他旅游市场突出问题整治行动。

国家旅游局认为，“不合理低价”是旅游市场秩序的“万病之源”。打一场治理“不合理低价”的“人民战争”，要坚持全国一盘棋，立足属地原则，坚持组团社与地接社联动治理，坚持线上线下同时治理，坚持旅行社与导游一体治理，坚持企业与从业者协同治理，坚持法律应用、市场化手段、企业自律、行政管理联合治理。作为全国重要的旅游地接大省，云南积极响应。省旅游产业发展领导小组决定，在国家旅游局的统一部署下，按照“问题导向、突出重点、疏堵结合、标本兼治”的原则，形成政府、企业、中介、游客多方参与的整治合力，严格执法，着力整治市场，旗帜鲜明地向“不合理低价”宣战，在全国形成“云南拒绝‘不合理低价’”的氛围，促进旅游消费环境和旅游经营环境更加优化，促使旅游服务质量及旅游市场监管效能得到明显提高。

按照《云南省整治旅游市场突出问题 向“不合理低价”宣战专项行动方案》部署，云南将重点打击旅游市场“不合理低价”组织旅游活动的行为；侵害旅游者合法权益的行为；扰乱旅游市场秩序的行为；销售假冒伪劣旅游商品等行为。特别值得一提的是，专项行动有4大亮点：一是要共建诚信经营体系。推行旅游市场诚信指导价；共同抵制“不合理低价”；建立约谈查处制度；实行行业失信行为记录。二是要创新监管机制手段。实行市场秩序评价制度，建立旅游投诉信息公示制度，实施电子智能监管。三是要推进管理体制改革。加快推进导游管理体制改革、旅游质监执法体制改革，取消出境旅游委托代理制度。四是倡导理性文明消费。倡导游客理性消费、文明旅游，实行游客不文明记录。

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按照《国家旅游局关于开展治理“不合理低价”专项行动的通知》，所谓“不合理低价”，即以背离价值规律，低于经营成本，以不实价格招徕，以不实宣传诱导消费，以不正当竞争手段扰乱旅游市场。

记者 储东华 马潇