日本首相安倍晋三22日在日本东京会见了韩国外长尹炳世，当天正值日韩邦交正常化50周年纪念日。

此前一天，日韩外长在东京举行4年来的首次会谈。双方希望以邦交正常化50周年为契机，寻求改善外交关系的突破口。

不过，会谈并不意味着两国捐弃前嫌，和好如初。相反，以慰安妇问题为代表的日韩间历史悬案依然看不到解决方向，日韩民众感情对立激化的势头短期内也难以改变。

两国“消极”接近，与其说为改善关系，不如说是为了遏制关系进一步恶化。

日韩外长4年未举行会谈，背景是这些年日韩围绕领土和历史问题的争端持续升温。特别是在带有浓烈历史修正主义色彩的安倍政权上台后，日韩关系进一步恶化。2013年，安倍悍然参拜靖国神社。2014年，安倍政府宣布调查“河野谈话”出台经过，试图以此否认强征慰安妇事实。日本文部科学省修订教科书审定标准，淡化侵略和殖民统治历史的同时，还强化了对竹岛（韩国称独岛）等争议岛屿的领土主张。

与日本政府在历史问题上的逆行相呼应，日本民间则出现极右团体公然举行针对韩国人和在日朝鲜人的种族歧视和排外活动，不少日本媒体以煽动“嫌韩论”为商业卖点，使日韩国民感情持续恶化。

日本《朝日新闻》和韩国《东亚日报》新近发布的联合民调显示，90％的韩国人和86％的日本人认为日韩关系不好。日韩主流看法认为，当前是日韩邦交正常化50年以来关系最差的时候。

在韩国国内要求克服“外交孤立”的呼声和美国的压力下，总统朴槿惠今年5月提出处理韩日关系的“双轨”政策，即将日韩历史、领土问题与经济、安保合作问题切割处理，不让慰安妇等历史问题堵死日韩间所有交流的通道。

此后，5月下旬，日韩财长对话时隔两年半重启。5月底，日韩防长时隔4年举行会谈。这次日韩外长会谈的实现，也是“双轨”政策的延续和体现。

日韩外长会谈透露的信息显示，两国外交的下一个目标和课题将是如何实现安倍和朴槿惠的首次正式会谈。

不过，即便日韩实现首脑会谈，横亘在两国间的主要课题恐怕依然悬而难决，包括历史摩擦、领土争端、国民感情恶化、东亚战略定位等问题。其中，美国“亚太再平衡”战略的推行，也是影响日本、韩国外交政策取向和日韩关系重塑的外在重要因素。

专家指出，50年前日韩建交是在冷战背景下由美国强力介入实现的，在美国冷战战略需要下，当年签署的《日韩基本条约》等附属协议回避了日本殖民统治和战争责任问题，埋下历史问题祸根。而如今，美国出于亚太战略需要，再次无视日韩在历史问题上的是非曲直，强行“撮合”日韩，恐怕同样后患无穷。

新华社记者 冯武勇 刘秀玲