刚刚过去的2014年充斥着种种困难与挑战。在巨大的压力面前，全省财政支出保障有力，圆满完成了年初人代会提出的目标任务。尤其是以1697.8亿元的财政收入，撬动了4438.3亿元的财政支出,在全国财政界也实属难能可贵。

回顾2014年，是国内外环境错综复杂、改革发展任务艰巨及经济形势较为严峻的一年，加之云南地震等自然灾害频发，全省上下稳增长任务十分艰巨，财政收支也面临着巨大的压力。在这样严重困难的局面下，然而全年数据显示：2014年全省财政支出保证有力，尤其是以1697.8亿元的财政收入，撬动了4438.3亿元的财政支出,实现了在财政收入新常态下的财政支出较快增长。

截至7月底，收入方面，要完成全年目标任务，还差870.9亿元；支出方面，要完成全年目标任务，还差2269.2亿元。要完成全年财政收支目标任务，呈现出难度大、时间紧、任务重的特点。

面对如此严峻的形势，省财政厅党组提出：“新常态下应推出前所未有的应对举措”，在“做大蛋糕、分好蛋糕、管好蛋糕”上狠下功夫，提出全省财政系统不仅要会“分蛋糕”，还要善于“做蛋糕”和“管蛋糕”。

为了做到财政支出保障有力，省财政厅紧紧依靠内力、借取外力、形成合力，积极实施“三三制”工作法，即用三分之一的精力放在抓内部管理上，三分之一的精力放在争取中央支持上，三分之一的精力放在调研和监督上。为此，全省各级财政系统加强了三个方面的工作：

一是注重充分挖掘内部潜力，树立扶持好企业、促进产业发展“多养母鸡多下蛋”的工作思路，树立运用财政手段调动各级各部门做大蛋糕的工作思路，形成产业发展与财政增收的良性互动，同时主动协调和配合好税务部门，积极组织力量，深入到昆明等部分经济总量大、收入任务较重的州市和省属重点税源企业开展财政收入督导调研，确保依法征收、应收尽收。

二是整合省级和16个州市级等各方力量，形成合力争取中央财政资金的支持。及时研究制定了厅机关争取中央财政资金目标责任制考核工作机制，层层签订责任状，积极争取中央支持，全年争取到中央转移支付补助资金比上年增加299亿元，增长13.8%，增速较上年提高8.5个百分点，争取年度债券发行额度193亿元，占全国总量的4.83%，位居全国第2位。

三是通过加大财政督查督办力度，强化支出绩效管理，提升资金使用效益。2014年，省财政厅专门成立了厅督查考核办公室，负责对重要财政事项的督办、部门日常考核和年度综合考核等工作，全力保障省委、省政府及厅党组各项决策部署及时得到贯彻落实。同时，出台了《云南省财政支出预算执行管理考核暂行办法》，强化对预算执行进度考核，督促财政资金尽早发挥效益，助力全省经济实现“稳增长”。进一步完善预算编审体系，突出绩效目标引导，着力提升财政资金配置效率，切实增强预算单位的支出责任和效率意识，牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“用钱必问效、无效必问责”的观念。同时，积极构建财政大监督格局，严肃财经纪律，确保财政花出去的每一分钱都花得放心，花出效益。

为配合“三三制”工作法，全省各级财政部门深入实施“收入要增、编制要细、结构要优、执行要快、监管要严、绩效要好、信息要明、改革要实、干部要廉、队伍要强”10条政策措施，广开财源抓增收，优化结构抓支出，改革创新抓管理，着力打造法治财政、民生财政、高效财政、阳光财政、现代财政，攻坚克难，全省财税工作在新常态下取得新成效。

在“三三制”工作法的鼎力支持下，有力保障了全省财政支出，全年财政支出进度稳中有快，创近年来新高，呈现出重点支出保障有力、支出增量更加倾向民生、新增支出继续向基层倾斜的特点，圆满、出色地完成了省委、省政府提出的目标任务。全省公共财政预算支出规模位居全国各省（区、市）第14位、西部第2位。

快报数据显示：2014年全省一般公共预算收入完成1697.8亿元，同比增长仅5.4%，然而全省一般公共预算支出完成4438.3亿元，同比增长8.3%。尤其是以1697.8亿元的财政收入，撬动了4438.3亿元的财政支出,实现了在财政收入新常态下的财政支出较快增长，饱含了各级财政部门的努力、艰辛与付出。

记者 张子卓