【核心速读】蔗糖产业是“甜蜜的产业”，但近几年随着糖价的波动，这个“甜蜜的产业”却不时有点苦涩。作为我省重要的糖业产业基地，德宏傣族景颇族自治州也在糖业发展波动的环境中经历着阵痛，在新的形势下，“甜蜜的产业”如何走向新的辉煌？
今年德宏州委全会和德宏州“两会”确定，蔗糖产业仍然是重点产业，要深入实施蔗糖产业振兴3年行动计划，并把蔗糖产业作为德宏州大生物产业来布局，让其健康发展。
“德宏州蔗糖产业已从2008年受国际金融危机影响下滑后实现连续4年恢复性增长，甘蔗面积产量、食糖产量、农业产值、蔗农收入较上年全面增长，食糖产量创历史新高，2014/2015榨季有望全面恢复到2007/2008榨季的历史最高水平。”2月28日，德宏州副州长刀晓瑞在2015年德宏州冬春甘蔗种植推进会上要求，要合理规划产业布局，正确处理产业争地现象，形成各大产业相互促进、相得益彰的良性发展态势，保住现有90万亩以上的甘蔗种植面积。
同日，德宏州政府安排了2014/2015年度全州蔗糖生产工作，提出糖料蔗收购价格政策、产业发展扶持政策、产业发展目标考核政策保持不变，以促进产业健康发展。
糖产业连接着民生
“这些年种植甘蔗，虽然种植成本增加，收购价格变化不大，收入还是比较稳定的。”陇川县章凤镇迭撒村委会拉弄三队村民李根才日前告诉记者，他种植了218亩甘蔗，由于是订单农业，种植下去就有了稳定的收入，每年有10多万元的利润。
章凤镇芒弄村委会弄门四队的段维赞种植了200多亩甘蔗，同村弄门三队的邵思德种植甘蔗220亩，其中境外面积占到45%，达90亩左右。两人表示，今年他们还将继续种植甘蔗。
蔗糖产业是德宏州覆盖面最广、受益农民最多、综合效益最高的产业。据悉，德宏州种植甘蔗的农民有8.9万户70多万人，占全州农村人口的90%。德宏州现有5家糖业公司，所属12座糖厂，设计规模4.05万吨，实际日处理甘蔗能力达到4.3万吨，加工规模和食糖、酒精产量居全省第二，有制糖企业员工4000人，并建成一条利用糖蜜年产活性干酵母2万吨生产线。
在2013/2014年度，德宏州甘蔗收获面积92.6万亩（含境外面积10.8万亩），甘蔗农业产量471.78万吨，生产食糖创历史新高达54.97万吨，生产酒精2.25万吨。全州实现甘蔗农业总产值20.14亿元，蔗农人均甘蔗收入3098元，实现制糖工业总产值22.11亿元，实现工农业总产值42.25亿元。
产业发展遭遇尴尬
蔗糖产业在德宏州占据了重要位置，可是，受国际国内市场影响，产业发展面临着诸多难题。
“在芒市，甘蔗与其他产业争地的现象较严重。”芒市蔗糖办副主任朱永奇介绍，芒市有16万蔗农，在产业结构调整过程中，坝区是优质稻、香料烟、冬农作物与甘蔗相互争地；山区是咖啡、坚果、茶叶与甘蔗相互争地。甘蔗种植面积逐步萎缩，甘蔗种植在坝区与西瓜、蔬菜、冬季农业开发等相比，比较效益低，使得芒市的甘蔗种植在山区，旱地占了70%左右。
“甘蔗种植在芒市面临的形势，可以用严峻来形容。”朱永奇说，甘蔗种植在芒市逐步走向了边缘，向山区拓展，但是，从技术的角度来看，机械化的种植很难在山区有突破。
朱永奇介绍，芒市有3家民营制糖企业，5条制糖生产线，日处理规模达到13000吨，由于各家糖厂的产业链不同，企业的经济效益也不一样，甘蔗种植划片收购，就影响了甘蔗种植户的积极性。再加上市场的因素以及企业管理上的因素，芒市蔗糖产业发展很不乐观。
目前，企业经营的困难不容忽视。德宏州12座糖厂中有7座糖厂“吃不饱”，有的糖厂仅达到规模入榨的60%。部分企业基础差、包袱重，投入严重不足，科技含量低，工艺设备老化，劳动生产率低，亏损严重。企业面临生存危机，导致企业转型升级滞后，竞争力弱。
寻求突围奋力一搏
如何让蔗糖产业健康发展？德宏州各级各部门纷纷“把脉开方”。
“芒市甘蔗技术推广站主要针对甘蔗种植方面培育优良品种，进行防病虫害处理。”芒市甘蔗技术推广站站长屈再乐提出，针对芒市实际，推广糖分高的品种，提高产量。同时，进行甘蔗种植与其他作物间种，甘蔗地套种马铃薯、西瓜等经济作物，先试验示范再推广。
屈再乐建议，蔗糖产业发展要在科技上加大项目扶持力，要进行科技示范，实行地膜栽种、施肥控制，特别是针对产业争地的现象，要保证旱地能够稳产、增产，进行节水灌溉。
陇川县芒弄村委会弄门三队村民邵思德建议，成立甘蔗种植合作社，形成规模种植，进行机械化操作，降低劳动成本。
“糖业企业要维护甘蔗种植农户的积极性。”云南德宏英茂糖业有限公司景罕糖厂厂长寸守庄表示，如果糖企按照市场规律推行订单种植，企业就可以自己算账，让企业在市场中抢甘蔗、找平衡，这样企业成本降低，规模效益就会显现出来。
“要在政策上稳定甘蔗种植面积，让种植户有信心。”寸守庄认为，陇川甘蔗种植比较特殊，蔗糖产业链长，应给予甘蔗种植户补助，延长产业链，把每根甘蔗“吃干榨尽”，充分发挥制糖企业、安琪酵母、生物质发电等企业的作用，形成制糖、酵母、生物质发电等多条蔗糖循环经济产业链，增强蔗糖业在市场上的抗风险能力。
延伸阅读
德宏蔗糖产业发展重点项目
（1）60万亩优质高产高糖甘蔗生产基地建设项目；
（2）4万亩甘蔗良种繁育推广基地建设项目；
（3）20万亩境外替代种植甘蔗生产基地建设项目；
（4）甘蔗全程机械化示范推广项目；
（5）制糖工业综合利用开发项目；
（6）蔗畜结合养殖示范园建设项目；
（7）安琪酵母（德宏）有限公司高活性干酵母年产2万吨生产线扩建为年产3万吨及精深加工。
以上7个项目，能有效改善甘蔗生产条件，稳定甘蔗种植面积，提高甘蔗单产和含糖分，降低种植成本，提高原料供应能力和提质增效水平，巩固和促进德宏州蔗糖产业发展。
