社区党组织是保证各项政策惠及群众的“毛细血管”，也是联系党和群众的桥梁和纽带。近年来，曲靖市麒麟区坚持服务型基层党组织建设，本着民意汇集、民情分析、民事调处、民利保障、民乐活动的目标，积极打造社区“五民”综合性服务中心，唤醒“沉睡”的社区服务，确保各社区服务中心高效运转。

麒麟区南宁街道瑞东社区的张大爷是一名退休老党员，以前和大儿子住在曲靖的一个县城，没住多久就想着回农村老家。“原本想认识一些新朋友，可小区没有聚到一起的地方，大家很难交流。”为缓解郁闷的心情，张大爷搬到了麒麟区二儿子家。“以前社区居民之间缺少交流平台，感情冷漠，党员组织生活不正常，集体意识、组织观念也比较淡薄。”瑞东社区党总支书记张外生说。

“如何搭建好社区居民之间的交流平台，使居民、党员之间相知相识相助，交流交心交友，一直是困扰基层、制约党建工作的瓶颈。”麒麟区委常委、区委组织部部长李昆深入调研发现，部分社区（村级）活动场所闲置，变成了脱离群众的“衙门”。“只有唤醒那些‘沉睡’的活动场所，并以此为依托，对准群众‘胃口’，才能暖民心。”李昆告诉记者，此后，麒麟区开展了提高社区（村级）活动场所利用率的活动，改扩建活动场所，聚集人气，打造“五民”综合性服务中心。

据了解，麒麟区按照“合理布局、规模适度、有序推进”的思路，以“面积调大、长远规划、因地制宜、以调为主”的原则，采取“区级补一点、镇上挤一点、村组筹一点、结对帮一点、社会捐一点、群众投劳省一点”的“六个一”方式，严格标准、多措并举让社区（村级）活动场重新焕发生机，得到有效利用。

麒麟区越州镇副书记李长波介绍，在选址定点上，尽量选在群众居住较为集中、交通便利、相对开阔、便于群众开展活动且不占耕地的地块。在整体布局上，坚持“一幢房子、一块球场、一片绿化”的“三个一”标准；在功能设置上，整合办公室、党员活动室、老年活动室、会议室、图书室、红白理事会等各项功能于一体；在工程质量上，严格招投标程序，推行“五验收五签字”的做法。截至去年底，全镇新建、改扩建社区（村级）活动场所40个，村（居）民小组活动场所53个。

“我们土桥小组的活动室开放后，每年春节都会在篮球场上开展打篮球、拔河比赛，男女老少都积极参与，非常热闹。”越州镇向桂社区土桥居民小组居民陈二书对小组对活动室很满意。瑞东社区的张大爷也高兴地说：“在小区里找到了朋友，也找到了乐趣，很开心。”

群众满意的原因，是“五民”综合性服务中心在三“管”之下，真的“活”了起来。一是推行党员值守，确保“有人管”。坚持村干部定期集中办公与党员义务值守相结合，实行村组干部全日制值班制度，设立值班室，在门口公布值班干部姓名、电话等信息，建立动态登记台账，做好信息咨询、证照代办、劳务输出等便民惠民服务，为群众办事提供方便。推行无职党员义务值班制度，把社区有威望、责任心强的无职党员定为管理员，负责做好场所管理、卫生保洁、处置突发事件等工作；二是出台管理办法，确保“管得住”。开展社区、村组活动场所清理整顿工作，摸清村组办公场所产权情况，以环境保洁、设备维护、管理服务等为主要内容，建立健全村组活动场所管理办法等一系列规章制度，扎实推进以 “基本阵地、基本台账、工作制度、档案管理”规范化为主要内容的规范化建设活动，规范活动场所管理工作；三是配套软硬件建设，确保“管得好”。印发以“党员发展、基层党组织分类定级、双培双带”等27项党组织日常工作制度为主要内容的《党建工作记录簿》，下发至党总支、支部，确保党组织工作规范、活动记录规范。

“越州社区北门小组的新建活动用房就建在道路边上，方便了居民就近就便开展活动。同时我们按镇上规范，把党建工作制度和老年活动用房制度等规范上墙，并规范居民行为，引导大家爱护公共设施。”小组长陈老六表示。

记者 张帆（云南日报）