编者按
5月15日，红河州出台《红河州人民政府关于贯彻落实促进全省经济平稳健康发展的实施意见》，研究制定了涉及保持投资平稳发展、农业现代化、工业转型升级、促进中小企业发展壮大、企业减负等12个方面的31条稳增长措施。
此次出台的措施是一次瞄准靶心的精准出击，针对市场需求疲软、产能过剩等突出问题，密度高，力度大，速度快。
这些措施，既遵循中央和省、州各项决策部署，更切合红河州实际情况，是鼓实劲、出实招、重实干的新举措。记者选取了部分进行解读。
确保投资持续平稳较快增长
全面落实企业投资自主决策权，除国家禁止、限制和核准后方可建设的项目外，对企业投资项目一律实行备案制管理。清理规范现有准入条件，除必须达到节能环保要求和按法律法规取得相关资质外，不得针对民营企业和民间资本在注册资本、投资金额、投资强度、土地供应、采购招标等方面设置门槛。
在州发改委、州财政局设立政府与社会资本合作办公室和政府与社会资本合作项目管理中心，制定《实施意见》，在州、县市两级开展PPP模式培训，建立《红河州PPP项目储备库》。
细化支出进度，州预算内各专项资金6月底前下达并拨付60%以上，7月底前下达并拨付70%以上，8月底前下达并拨付80%以上，9月底前下达并拨付90%以上，10月底前全部下达并拨付。建立健全监督考核机制，对拨付进度不力县市的主要负责人进行约谈和问责。
切实减轻企业负担
积极研究提出扩大或延伸前期已经实施的行政事业性收费减、免、缓政策意见以及下放县市工作，进一步降低企业经营负担。着力加强企业诚信建设，促进消费增长。研究支持新能源发展的价格政策，引导企业加快淘汰落后产能，促进经济结构调整。
落实社保优惠政策。对符合产业政策导向、在生产经营中遇到暂时困难的企业，允许缓缴应由企业缴纳的社会保险费。单位和个人失业保险费率由3%降至2%。对吸纳城镇就业困难人员的企业，按照规定给予不超过3年的社会保险补贴；与小微企业签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的新招用高校毕业生，按照规定给予1年的社会保险补贴。
降低工商企业生产成本
贯彻落实国家和省相关政策，一般工商业及其他用电价格由每千瓦时0.732元下调为0.666元。
鼓励用电企业积极参加电力市场化交易，争取将中小微企业纳入全省电力市场化交易系统，降低企业用电成本，减轻企业经济负担，力争全年消纳富余电量20亿度。
对红河州出省至“两广”方向的有色金属产品实行20%－30%运输价格下浮政策。对农特产品（鲜瓜果）铁路运输价格下浮40%。
激发创业创新活力
每年安排2250万元资金专项扶持中小微企业。每年重点培育扶持100家中小微企业，形成技术水平领先、核心竞争力强、企业成长性好的“小微企业群”。支持创业，带动就业，继续实施“两个10万元”微型企业培育工程，确保省下达2500户目标任务的完成。按照省级要求，州级制定出台相应的担保基金管理办法和贷偿管理办法，州级设立初始担保基金500万元，县市也相应设立不低于200万元的担保基金。
州级财政安排200万元，在全州打造5个低成本、便利化、全要素、开放式、能有效满足大众创业创新需求的众创空间（每个众创空间入住创新型企业不少于30户），对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和公用软件等给予5万元的财政补贴。年内落实4500平方米办公楼用于打造孵化器。
加大金融支持力度
州级财政安排2亿元，个旧、蒙自、开远、弥勒、泸西、建水6县市财政各筹集不低于5000万元，其他县市财政各筹集不低于500万元，设立工业信贷引导资金，以解决重点企业还贷续贷过程中的资金周转需求。州人民银行要改进合意贷款管理，各银行分支机构要加大向上级银行的汇报力度，争取更多信贷资源支持。力争年内为全州45户重点企业融资50亿元以上。
制定出台红河州2015年沿边金融综合改革试验区建设实施方案。落实小微企业贷款增量风险补偿奖励政策，积极推动小额贷款保证保险试点工作，引导银行业金融机构加大对小微企业的贷款投放力度。州人民银行、红河银监分局、州金融办要协调金融机构，对银企合作3年以上、无不良信用记录的小微企业，专门设计小微信用贷款产品，提供不超过50万元的信用贷款。
优化发展环境
认真贯彻落实全面清理规范涉企收费有关要求，对确定取消、停征和减免的收费事项进行自查，切实减轻企业负担。凡没有法律法规依据且未按规定批准，越权设立的涉企收费项目一律取消。及时向社会公布涉企收费清单，清单外一律不得收费。
成立由州政府领导牵头挂钩的稳增长督查组，定期深入到挂钩县市开展稳增长调研督查活动，通过现场办公、现场协调解决企业生产经营、重点项目建设等稳增长中存在的突出问题。州政府督查室要加强督促检查，实行一月一督查、一月一通报制度，对开工不动工、动工就停工或进展缓慢的项目进行专题督办、严肃问责。监察部门进一步下大力气治庸、治懒、治混，对为官不为、落实不力、整改不力的严肃问责，确保各项政策措施落到实处、取得实效。
记者 李树芬
