背景

自入汛以来，昆明市经历了6次全市范围的大雨，强降雨造成昆明主城多处出现不同程度的道路淹积水；寻甸、倘甸、东川三个县区11个乡镇25个村委会遭受洪涝灾害，300间民房进水，17间房屋倒塌，3处护岸损坏，54米道路被冲毁，4万多亩农作物受灾，灾害造成直接经济损失约2000万元。

话题

面对严峻形势，昆明市如何确保安全度汛？在城市防汛排涝等方面，又采取了什么样的措施？

前期防范

防汛减灾落实到位

面对今年严峻的防汛形势，在云南省防汛抗旱指挥部、省水利厅和省级有关部门的共同努力下，昆明市各级各部门强化措施，落实责任，全力做好防汛排涝的各项工作，保障了南博会、中高考的顺利进行，确保了城乡防汛安全。

省防汛抗旱指挥部办公室相关负责人介绍，根据今年昆明市各县（市）区政府、村组换届工作实际，对换届后防汛责任人及时进行了调整，采取各项切实有力的措施，督促以行政首长负责制为核心的防汛责任落实到市、县、乡基层的每位责任人身上。同时，为了进一步抓好防汛安全检查工作，在汛前防汛安全检查的基础上，5月20日，昆明市政府再次下发了《关于认真开展防汛安全检查工作的紧急通知》，昆明市防汛抗旱指挥部下发了《关于切实做好防汛检查问题整改工作的通知》，对防汛检查工作进行了再强调、再要求，每月至少检查并报送一次防汛检查工作情况，对防汛检查中发现的问题，要及时列出问题清单，跟踪整改落实。

今年昆明市防汛减灾工作还强化了水雨情监测预警预报，各县（市）区防汛抗旱指挥部密切联系当地气象、水文、国土资源等部门，加强对全市防汛抗灾的统一指挥，做到强化抢险队伍建设和物资储备的保障工作；建立了9支共1200多人的市级防汛应急抢险队伍；组建了以水工、地质、排水、气象、水文等为主要专业的110人的防汛抢险专家组；代储了价值2000余万元的中央防汛抗旱物资，中央防汛物资储备昆明仓库建设项目进展顺利，昆明市排水公司装备了抽排能力达每小时2.82万立方米的移动抽排设备。

与此同时，在今年汛期前期，又做到强化水库防汛安全管理、强化山洪灾害预警预报等，可以最大限度地减少灾害损失和重大人员伤亡。

编制方案

保障昆明安全度汛

从目前的情况来看，在极端天气的影响下，今年昆明市防汛减灾工作已经取得阶段性胜利，这得益于编制完善的防汛排涝各类预案。省防办相关负责人介绍，结合近年来城市内涝淹水抢险排涝工作的实际，组织滇投（排水）公司、主城五区按“一点一策”的原则，分析易淹水点的淹水原因、排涝措施，编制《2016年昆明市主城区防汛排涝应急处置方案》《滇池国际会展中心及周边防汛排涝应急预案》等，积极开展城市防洪排涝工作，确保了南博会、高考等重要活动及城市防洪安全，最大限度减轻了城市内涝淹积水的时间、影响范围和损失。推进保障昆明安全度汛，具体来说，有以下三个方面的努力：

开展城市防汛排涝应急工程建设。从2013年至2015年，昆明市政府投入6亿元，实施了主城区防汛排涝清淤除障应急工程，对主城区易淹水地区的重点河道和管网进行清淤除障和节点改造，组织实施全长15.498千米的盘龙江（中下段）清淤除障工程，清淤工程量17.65万立方米。2014年、2015年完成管网清淤除障304千米，河道清淤50千米，清除淤泥量31.3万立方米。这些工作，切实提高了盘龙江等河道和管网行洪、排水能力，力保主城区近两年来未出现大面积长时间淹积水的现象。

落实城市内涝淹水点报汛员制度。为规范昆明市城市内涝淹水的汛期报汛工作，确保及时、全面、准确地掌握汛期主城区内涝淹积水情况，为抢险应急处置提供可靠的信息保障，落实了报汛员市级财政补助工作经费36万元，制定下发了《昆明市主城区汛期内涝淹水报汛工作管理规定》，开发了城市防汛通APP，目前正在试用，并在主城重要交通节点建立了25套实时视频监控系统。

实施滇池防洪联合调度。为确保昆明主城防汛排涝安全，滇池、草海严格按照批复的汛期调度计划运行，有效减轻了滇池水位对入滇河道的顶托影响。为确保牛栏江—滇池补水及松华坝水库工程运行安全，昆明市防汛办牵头专题研究，制定了《松华坝水库—牛栏江滇池补水工程—盘龙江现状条件下洪水调度方案（试行）》；针对滇池治理使草海的入湖水量发生较大变化，草海及西园隧道工程调洪问题，科学合理开展草海汛期水位控制运行调度，昆明市滇池管理局会同市防汛办研究编制了《草海汛期水位控制运行联合调度方案》，并经昆明市政府批准执行。

多措并举

打好主汛期攻坚战

当下，我省正值2016年度主汛期。在下一步的工作中，昆明市各级防汛部门将以对防汛减灾工作高度负责的态度，尽职尽责、兢兢业业，凝心聚力、攻坚克难，全力做好今年防汛减灾工作。

一是进一步强化责任制的落实。强化各级各部门在防汛工作上的职责和任务，规范程序，提高效能；落实水库、坝塘定人定岗定责和河道管理责任制，明确城市排水的责任主体，确保管理落实到位。

二是进一步加强督查督导工作。按照《中共云南省纪律检查委员会 云南省监察厅 云南省防汛抗旱指挥部关于开展防汛工作纪律专项督查的通知》要求，昆明市正在组建督查组，对防汛工作进行专项督查，立即对重点区域、重点领域开展防汛专项督查，切实加大督查力度，确保防汛各项工作落到实处。

三是进一步加强重点设施防范。切实加强水库巡查和值守，强化水库、水电站安全运行管理，突出抓好病险、水电站、在建水库的防汛安全管理。加强调水供水设施以及交通干线等重要基础设施的防汛工作，落实应急预案、巡查人员和度汛措施。

四是进一步抓好城市防洪排涝。加大城市防汛排涝工作督促检查力度，加强对城市防洪排涝河道、泵站、防洪排涝设施检查；完善《昆明城市防汛排涝应急预案》；健全报汛员制度，确保洪涝灾情及防汛排涝信息能及时得到反馈；开展入滇河道水量、水位监测，设定预警水位，加强各入滇池河道之间的联通、调度，确保城市防汛排涝安全。

五是进一步强化联合调度机制。学习借鉴北京市朝阳区建立的“1+7+4+43”防汛指挥体系和“8+1”联合办公体制的工作经验，进一步明确昆明城市防汛排涝联合指挥调度工作机制，完善市、区、街道办事处三级防汛应急管理体系，提高应对城市特、重大洪涝灾害应急处置能力，确保城市防洪排涝的安全。

“下一步昆明市要进一步完善防汛体系统筹协调和整体推进各项措施，加强滇池防洪调度与牛栏江防洪调度，严格控制滇池水位，力争做到防洪与生态效益双赢；细化完善城区暴雨预报预警机制，牢牢把握防洪主动权；提升昆明城市排洪河道的行洪能力；完善城市淹水点快速抽排的各项措施，最大程度减轻城市内涝风险；抓紧细化完善防汛应急抢险预案和措施，确保人民群众生命安全。”省水利厅厅长陈坚表示。

（记者 王淑娟）（云南日报）