提升城乡人居环境，与公众素质息息相关。对于如何激发公众的主人翁意识参与社区共管、共建，共同营造良好的城乡人居环境，云南大学公共管理学院（社会工作学院）社会工作研究所所长、副教授向荣认为，提升公众素质应与社会治理创新结合起来，只有改进社会治理方式，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，才能让大家看到真、善、美。
    向荣认为，社会治理具有主体力量多元化的鲜明特征，除了政府之外，社会组织、企事业单位、社区组织等也同样是社会治理的重要组成部分。但目前政府部门自上而下的要求未能充分调动大家积极参与的意识，比如在“创卫”“创城”过程中，由于缺乏公众的参与、配合和支持，这些活动的效果只是“运动式”的一阵风吹过，未能形成长效机制。然而，社会组织作为社会治理的另一个参与实体，在为公众提供专业服务的同时，对公众素质的影响起着潜移默化的作用。
    向荣举例说明通过创新社会治理模式对提升、激发市民素质的作用：昆明市五华区普吉街道办事处王家桥社区是一个典型的流动人群社区，本地居民只有5000人，外来人口3万多，人口比例倒挂状况严重。由于位于城郊结合部，加之流动人群中有较大一部分人以拾荒为主，“脏、乱、差”曾是这里的代名词。然而，在社区、社会组织及社工的“三社联动”社会治理创新模式的带动下，居民积极参与社区巷道命名、社区地图绘制、社区环境美化、社区文艺展演等活动。如今，昔日这个脏乱差的城中村巷道变整洁了，沟渠里不再有垃圾，拾荒者的可再生物资也堆码有序……最近，该社区居民正在参加社区和社工机构发动的“美化我家”竞赛活动，居民们从社区领来花籽、草籽，争先恐后在沟边空地或废弃的容器里栽花种草。大家期盼，花开的日子收获最美家园！
    “提升居民对城市的归属感和认同感，通过公共资源、社会资源的有机整合，形成市民广泛参与的社会共治新格局。”向荣认为，只有激发市民的主观能动性，城乡环境才能真正好起来。
    本报记者 张馨云