龙敏飞

据《春城晚报》报道，3月14日，昆明市委公布了《关于省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实情况的通报》，从党风廉政建设和反腐败工作等4方面提出整改落实措施。其中，对领导干部身上存在的“影响改革发展稳定环境”“庸懒散拖”“审批难、办事难”“滥用职权、办事不公”“怕担风险、怕担责任”等4种“为官不为”“为官乱为”行为开展专项治理，共问责处理223人。

这次问责最大的看点，就是向庸官“亮剑”。一些官员曾经长期处于这样的状态——平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子、年年都是老样子。而现实中的问责，也多是针对问题官员，对庸官往往没有具体的惩戒措施，这让一些官员“不求有功，但求无过”。在类似意识的主导下，“为官慢为、为官不为”的氛围滋生，进而催生了一些庸官、懒官：他们在岗却不在状态，在位却不谋事，“混”字当头，碌碌无为。

必须看到，庸官懒政其实是一种严重的失职渎职行为。习近平总书记曾撰文指出：“每一个领导干部都要拎着‘乌纱帽’为民干事，而不能捂着‘乌纱帽’为己做‘官’。”这就是说，为官避事平生耻，从政当忧百姓事。既然要当官，就应该敢担当、勇负责、干成事，而“怕事”、“不为”的官员，虽然表面上带来的危害不像以权谋私、贪污受贿那样直接与明显，但其是一种慢性病，同样危害着党和国家肌体的健康，必须趁早治疗。

在这样的情况下，从2011年开始，湖北、湖南、山西、新疆等地都开展了针对公务员队伍的“治庸”、“治懒”、“治散”行动，如今，昆明也加入到这项专题整治中，不仅是对“三严三实”要求的践行，也是执政理念的升级与创新。这意味着，“太平官”“逍遥官”的日子将会越来越难“混”。而2015年7月19日起施行的由中办制定的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，更明确指出，要对庸官进行调整，这为“治庸官”提供了制度支撑。

昆明此次整治庸官，是巡视组发现问题并要求改正，这说明整治庸官尚未常态化。因而，整治庸官还需从制度设置入手，一则，要加强问责机制，让庸官受到应有的惩罚，才能形成有效的震慑力；二则，要引入竞争机制，让庸官在位置上如履薄冰，不能继续“庸”下去；三则，要完善监督机制，让治理庸官常态化。当然，治理庸官不是目的而是手段，这样的方式应该倒逼出更加健全的选人用人制度和绩效考评制度，让“能者上、平者让、庸者下”的良性状态成为现实。