龙敏飞

为清理整治地名不规范的现象，加强地名文化保护，国务院第二次全国地名普查领导小组办公室3月22日在北京召开会议，民政部部长李立国指出，将重点清理整治居民区、大型建筑物、街巷、道路、桥梁等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不规范地名。

近年来，一些地方对地名文化的破坏，似乎无处不在：有些地方轻易乱改地名，有些地方盲目崇洋媚外……2014年全国地名普查发布的数据显示，1986年以来，我国约有6万个乡镇名字、40多万个村名被遗弃，永远消失于历史的尘埃。这对地名文化的保护与传承，造成了难以估量的损害。

地名的背后，往往承载着不少历史信息，积淀着深厚的文化基因。而云南，则是地名文化的珍宝馆。云南民族众多、历史悠久、生态多样、环境独特，先民们用各自的思维方式与语言习惯，把古往今来的沧桑变迁、历史脉络、民风民俗等信息结晶于地名之中。云南极其丰富的各族、各类地名，是破译云南历史文化之秘的“金钥匙”，不容轻易摒弃。

历史地理学家谭其骧曾将地名比作人类历史的活化石，重视地名文化就是重视国家与民族的历史，“任性改名”改丢的不仅是“乡愁”，更是整个民族的记忆。而我国对地名文化的规范早已有之：1986年，国务院出台的《地名管理条例》提出，“地名管理应当从我国地名的历史和现状出发”，“不以外国人名、地名命名我国地名”。同时为了更好地落实这个条例，民政部亦出台《地名管理条例实施细则》，指出对“擅自命名、更名或使用不规范地名的单位和个人”，应依法进行处罚。

遗憾的是，即便有明确规定，这些年随意更改地名的行为，还是时有发生。一方面，自然是因为《地名管理条例实施细则》并未明确处罚的具体方式，缺乏可操作性；另一方面，也源于权力不受限制，一些“改地名”之举往往由领导拍脑袋决定。各地无论什么形式的“改地名”，基本上都是为了趋“名”逐“利”，那地名“越变更越没文化”便在情理之中。

如今，国务院对地名文化保护的强调，意味着保护地名文化不能再停留在纸面上，这就必须构建地名文化建设长效机制，推动地名文化建设的法制化、规范化、制度化。比如，建立民意征求程序，即便要改名，也需充分征求民意，约束“权力任性”；再比如，建立处罚机制，一旦一些地方的改名不符合相关规定，处罚必须及时跟上。唯此，华夏大地上的地名文化才能得到更好的保护与传承。