刘剑飞

2016年是中国实施“全面二孩”政策的第一年。广东省前不久举行了首个“二孩家庭日”，呼吁保障女性就业权，增加对托幼、儿科等领域的公共投入，创造适宜“二孩”成长的社会条件。通过对12000户二孩家庭进行调查，并且邀请专家就二孩家庭面临的问题进行讨论，可以说是直面社会问题，体现出对政策实施的重视和对人的关怀。

随着“全面二孩”政策的放开，整个社会必将迎来新一轮的生育高峰，很多家庭在政策实施后，选择生育二胎，但家长也说出了自己的顾虑：比如，学前儿童增加，托幼等公共设施不健全，女性就业受到挑战，这些顾虑会成为“全面二孩”实施后出现的问题。

首先，新生儿增加，考验着社会公共服务的水平，“如何养育”成为摆在不少家庭面前的难题。目前，早教和托幼机构并不健全，针对婴幼儿的公共服务严重短缺，仅有的一些早教和托幼机构不仅难以满足社会需求，还乱象丛生，鱼龙混杂，存在着收费随意、基础设施建设不达标、安全隐患等不少问题，这些都让很多家长顾虑重重，因此，社会公共服务的不足是造成二孩家庭压力的首要原因。破解这一难题，需要政府加大婴幼儿托管早教等公共服务建设，建立完善的社会服务体制，从根源减轻二孩家庭的压力。

再者，现实中，很多家庭面临较高的生活成本，有了孩子请不起全天候的保姆，照顾子女的重担又落在了女性身上，女性生育二孩后选择辞职，当起全职妈妈。但这使女性就业问题变得突出，女性如果因为生育而不能保证工作的持续性，那么女性就业就会成为招聘单位的顾虑，这会进一步增加女性在就业市场上的压力。

“全面二孩”对于调整人口结构，缓解性别失衡都有着积极作用，可是落实好这一政策，需要出台配套政策，建立完善托幼机制、医疗机制，扩大师资力量，为孩子的成长和教育创造更好条件，也为每一个家庭减轻更多的生活和社会压力。