习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，站在新的高度、新的角度提出与回答了“党管干部怎么管、全面从严治党怎么治、党要管党怎么管”等三大问题，体现五个关键词：“背景”“定位”“目标”“坚持”“加强”。新形势下，国有企业党的领导、党的建设只能加强、不能削弱，必须以解决问题为突破口，推动国有企业党的建设得到根本加强。
施维勤
今年10月，全国国有企业党的建设工作会议召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，在全国国有企业中引起强烈反响。作为一名国有企业党务工作者，笔者在学习习近平总书记重要讲话精神过程中，结合工作实际，形成了一些思考。
抓住五个关键，把握习近平总书记重要讲话精神实质
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推出一系列治国理政的新举措。对国有企业党的建设工作，党中央循序渐进地采取一系列措施。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，站在新的高度、新的角度提出与回答了“党管干部怎么管、全面从严治党怎么治、党要管党怎么管”等三大问题，体现五个关键词：“背景”“定位”“目标”“坚持”“加强”。
一是“背景”。过去一段时间里，一些国企放松了党的领导，过于强调国企的经济属性，忽视了政治属性。特别是通过对国有企业的巡视，揭示了国企管党治党上存在的普遍性问题。比如，一些国企党建工作排不上号，有的党组织从不研究党建工作；有的对党建工作说起来重要，忙起来不要；少数国企领导干部把自己混同于“老板”，讲排场、比阔气，甚至贪污受贿、腐化堕落，走上违法犯罪的道路……透过现象看本质，这些问题充分印证了习近平总书记关于“一些国企党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化”的论断，表明在国企坚持党的领导、加强党的建设尤为紧迫。
二是“定位”。习近平总书记指出，要“使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施‘走出去’战略、‘一带一路’建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量”。其中，“使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量”是牵头管总的，这说明党中央对国有企业空前重视。
三是“目标”。“坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”的方针和“坚定不移把国有企业做强做优做大”的提出，对于搞好国有企业具有重要意义。“三个有利于”是国企下一步改革发展的努力方向，就是要使国企在改革发展中科学把握定与变、稳与进的辩证关系；做强做优做大国有企业，不仅进一步澄清了社会上对于国企改革的一些错误认识，而且为正确推进国企改革确立了目标。
四是“坚持”。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。要把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。
五是“加强”。无数实践证明，党的建设抓得好，国企就有凝聚力、向心力、战斗力。习近平总书记在重要讲话中，对国企如何加强党的建设有详细阐述。比如，首次提出了“三基本”概念，即：全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。这些要求具有很强的指导性。
发挥核心作用，理直气壮做强做优做大国有企业
新形势下，国有企业党的领导、党的建设只能加强、不能削弱，必须以解决问题为突破口，推动国有企业党的建设得到根本加强。我们将深入学习贯彻全国国企党建工作会议精神，抓住中铝公司与云南省的战略合作不断深化，中国铜业有限公司落户昆明的难得机遇，充分发挥党委的政治核心作用，带领干部员工做强做优做大云铜集团，加快建设中国最具成长性、最具竞争力的一流铜业公司。
一要准确定位。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。我们必须坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用；坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国企选人用人的领导和把关作用不能变；坚持建强国企基层党组织不放松。要特别注意的是，国企党委要注重构建发挥作用的路径方法，依照国企党委“政治核心”作用的定位，确定职责，明确事权，真正履行好从严治党主体责任。
二要扭住重点。重点是什么？是人，即国企领导人员和广大职工。对于国企领导人员，要坚持党管干部的原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，并由党组织牵头做好国企领导人员培养计划，落实好国企领导人员管理“一四八”要求，锻造一批党在经济领域的“执政骨干”。对于广大职工，要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，在企业的重大决策上要听取职工意见，坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，践行好党的群众路线。
三要深化改革。习近平总书记指出，要把加强党的领导与完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。最关键的是，要形成既有来自于企业外部的激励和约束机制，更要构建产生于企业内部的激励和约束机制，达到“各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡”的要求。比如，积极稳妥推进国企股权多样化（涉及国家安全和影响重大国计民生的国企除外），在股东会、董事会层面产生内部约束机制；企业党委会、董事会、经营层、监事会不能高度重叠，让不同事权主体找准定位、明晰事权边界、依职运行。要在不改变纪委作为同级党委有机组成部分的前提下，探索增加国企纪委在事权上垂直管理的权重路径；研究探索财务总监双重管理的方法，做到垂直管理和块块管理相统一；完善监事会独立行使监督职能的机制，解决好激励与约束，效率与程序的关系。
四要落细落小。国企党建工作“三个基本”要求，紧扣国有企业党委政治核心作用发挥的重点，为基层党组织抓什么、怎么抓和作用如何发挥提供了指南。去年以来，云南铜业（集团）有限公司党委针对中央巡视组延伸巡视所揭示的问题，扎实开展一系列整改工作，特别是出台《干部选拔任用工作流程》，明确49个程序和130多个关键控制点，形成了选人用人的“作业指导书”。结合“两学一做”学习教育，开展夯实“双基”（党组织基础管理工作、基层党组织作用发挥）工作，印发《基层党支部“双基”工作项目清单（试行）》，规范基层党组织基础管理等8方面的要求和程序。我们将在开展“双基”工作的基础上，继续创新和拓展方式方法，把党的基层组织这一“神经末梢”建强、建好。
作者系云南铜业（集团）有限公司党委书记、副董事长
