加强和改善农村基层组织建设，要以提高村级党组织的凝聚力和战斗力为重点，着力提高农村基层干部、农村党员的素质和能力，坚持不懈地抓好后进村的治理整顿，推进农村民主政治建设，发展壮大村集体经济，提高农村基层组织领导、服务全面建成小康社会工作的能力和水平
田飞
党的十八届六中全会强调指出：党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。要抓实党内政治生活，就必须抓好基层党组织建设，尤其要抓好农村基层党组织建设。
插甸镇农村基层组织建设现状
目前，武定县插甸镇共有12个行政村，村级配套组织齐全，共有农村党员1250名，平均每村104名。
优化村级班子结构。2016年利用村“两委”换届的有利时机，推进村级班子优化，村“两委”成员平均年龄比上次换届时下降1岁。一批拥有一定学历，政治素质好，群众威信高，致富能力强、带领群众致富能力强的“双高、双强”型干部进入村级班子，村级班子由单纯行政型向经营管理型转变，整体素质和能力有了明显提升。
规范村级组织管理。该镇各村普遍建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开等制度，坚持大事和群众商量，村务向群众公开。特别是通过“为民服务平台”宣传各项惠民利民政策，落实各项规章制度，促进村级组织规范化建设，农民群众的参政议政意识明显增强，民主权益得到有效保护。
治理整顿后进贫困村。该镇把治理整顿后进贫困村作为全面提升农村基层组织建设整体工作水平的一项重要措施来抓，上下联动，常抓不懈。先后通过开展“三级联创”、保持共产党员先进性教育活动、党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育等大型专项活动，采取部门包村、干部包户、强村强企带动、机关干部下派、联村共建等一系列有效措施，较好地解决了后进贫困村班子软弱、工作被动、干群关系紧张、思想落后、致富无门路等各种困难和问题。
提升村级组织工作水平。各村基层党组织从扎实开展脱贫攻坚工作出发，牢固树立大局观念，强化发展意识，紧紧围绕全镇的中心工作，竭尽全力发展农村经济，引导农民群众脱贫致富，使该镇涌现出一大批经济发展专业村、带头村，成为该镇经济发展的“明星村”。
加强和改善农村基层组织建设的对策和建议
以提高村级党组织的凝聚力和战斗力为重点，发挥堡垒作用。“火车跑得快，全靠车头带”。全面建成小康社会，加强和改善村级党组织建设是关键。“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。为此，围绕选好一班人，选准“领头雁”，一定要拓宽选人用人渠道，村党总支书记人选要突破地域界限和身份界限，尤其要重视回乡务工知识青年、退伍军人、民企经营人员、大中专毕业生等一些文化水平较高、办事公道正派、愿为群众办事、有能力带领群众发展经济、增加农民群众收入的党员，通过选拔让他们进入村级领导班子，使他们成为农村经济社会发展的带头人，以此优化班子结构，提高工作效率和质量。
提高农村基层干部的素质和能力。围绕全面建成小康社会的要求，提高基层干部科学发展、致富群众的本领，执行政策、依法办事的本领，艰苦奋斗、务实创新的本领。改变培训方式，根据各村和干部自身特点，采取分类分层、小班教学、学用结合的培训方式，提高培训的针对性和实效性。同时，关心农村基层干部的切身利益，积极创造条件改善他们的工资待遇，解决好他们的养老保险、医疗保险等后顾之忧，让他们干有所为，退有所安，充分激发他们的工作热情。
坚持不懈地抓好后进村的治理整顿。后进村班子转化，书记是关键。在调整班子过程中，坚持区别情况、因人而异的原则，把一批能人、贤人推上领导岗位，带动后进村转化。
提高农村党员素质，彰显党员先锋模范作用。一是要丰富教育内容。在抓好政治理论素质提高的同时，注重农村实用技术、国家法律法规的培训，努力把党员培养成“国事、家事、天下事事事关心，新法、新策、新技术个个掌握”的党员。二是要创新发挥作用载体。按照因人制宜、发挥专长的原则，通过“设岗定责”，给每一名党员安排合适的岗位，让党员有“位”。对党员履行义务情况，要通过目标管理、量化考核、积分管理，让党员有“责”，激发党员的工作热情和责任感。对流动党员，要通过流动党员临时党支部、发放《流动党员活动证》、建立流动党员活动卡等方式，加强管理和监督，让每一名流动党员有“家”，引导他们多为家乡建设作贡献。三是要提高发展党员质量。在继续抓好“双培”的同时，探索在外出务工人员、经商办企业优秀人才、专业协会负责人中选拔培养入党积极分子的有效方式。坚持“两推一公示”制度，增加工作透明度，严把发展党员“入口关”。
推进农村民主政治建设，提高农村基层组织领导全面建成小康社会工作水平。健全党组织领导下的村民自治运行机制，规范村“两委”的具体职责和工作程序，保证村民自治健康发展。抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开等工作，保障农民群众的合法权益，激发群众参与村务管理的积极性。
发展壮大村集体经济，增强农村基层组织的服务能力。发挥农村集体房屋、设备等闲置资产以及土地资源富集的优势，引进项目和资金，盘活现有资产，实现集体资产保值增值。培植和壮大具有地方特色的产业，形成专业生产基地，增加集体经济收入。同时，根据资源优势和区位优势，建设龙头加工型企业、经济合作组织，科学合理地确立适合本村本地发展、有广阔市场前景的优势项目，通过示范引导，联村发展，做强做大项目，促进农民群众增收致富。
（作者单位：武定县插甸镇党政办公室）
