今年3月16日，第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过《中华人民共和国慈善法》，这是我国慈善领域的首部基础性、综合性的法律。慈善法于今年9月1日起施行，标志着我国依法治“善”时代正式开启。慈善法规定每年9月5日为“中华慈善日”，今年9月5日，我们迎来了首个“中华慈善日”。

话题

我省目前依法登记的慈善组织有351个，这些慈善组织发展状况如何？推动慈善法落地我省做了哪些努力？未来一段时间，我省将采取哪些创新举措促进慈善事业健康发展？“中华慈善日”当天，省民政厅、省慈善总会相关负责人接受记者采访，对全省慈善事业的发展现状和思路进行了介绍。

全面发展 全省过去五年共募集慈善资金55.5亿元

过去五年是我省慈善事业取得长足发展的五年，全省慈善政策法规不断完善、慈善组织逐年增加、慈善活动平台不断拓展，慈善事业的社会贡献力更加凸显。

省民政厅副厅长胥廷义介绍，“十二五”期间，我省制定了一系列政策法规来保障慈善事业的发展。如2013年8月，省委省政府印发了《关于大力培育发展社会组织加快推进现代化社会组织体制建设的意见》，明确了“政府退出公益慈善募捐市场”的要求，将慈善组织作为社会组织体制建设的重要内容作了制度性安排，并配套出台了《云南省县级以上政府向社会组织购买服务暂行办法》、《云南省社会组织登记办法》等政策文件，着力培育社会组织。

2015年12月2日，省政府又出台了《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，从慈善主体体系建设、慈善活动开展、监督管理、组织领导等方面对全省慈善事业发展进行了中长期规划。这些政策法规的出台，为社会组织发展提供了良好的外部环境。截至目前，我省依法登记的慈善组织已达351个，其中基金会85个、慈善会123个、红十字会143个。

“十二五”期间，我省坚持政府推动、社会实施、公共参与、专业运作，鼓励支持和强化监管并重的原则推动慈善事业发展。通过参与“中华公益慈善人才培养计划”、“慈善千人计划”、深圳慈善交流会等活动，不断拓展慈善活动平台。云南省慈善总会还争取到神华集团助医捐赠、香港宏施慈善基金会、瑞典“希望之星”等一大批国内外慈善项目，在解决社会难点问题的同时打造了我省的慈善品牌。在政府引导的慈善组织的积极努力下，我省慈善事业在灾害救助、贫困救济、医疗救助、教育救助、扶老助残等领域作出了更加突出的贡献。据不完全统计，“十二五”期间，全省共募集公益慈善资金55.5亿元，物资1.3亿多件，累计受益人群超过2亿多人次，志愿者队伍遍布全省城乡，参与慈善服务的志愿者年平均90万人次。昆明市还荣登全国慈善城市百强榜，被评为“五星慈善城市”。

加快落地 拟出台《云南省慈善事业促进条例》

一部国家法规的落地，需要地方配套政策的推动。据了解，我省2014年就完成了《云南省慈善事业促进条例》的拟定工作，但因国家层面的慈善法即将出台，地方立法暂缓进行。

胥廷义介绍，慈善法施行之后，我省将进一步梳理和修改此前拟定的《云南省慈善事业促进条例》，在慈善法的指导下结合云南实际，延伸、拓展和细化慈善事业的各项工作，确保《慈善法》的各项政策措施落实到位。同时，结合贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》和《云南省促进慈善事业健康发展的实施意见》，逐步建立和完善慈善工作的法律法规体系，确保依法治“善”。

贯彻落实《慈善法》的相关规定，需要进一步完善慈善工作平台，下一步我省将建立慈善组织综合服务平台和互联网慈善信息发布平台。据了解，这个平台将整合全省民政、扶贫、教育、卫生等系统的慈善资源和服务内容，并和民政部的信息平台有效对接，增强慈善信息发布的及时性、广泛性和针对性。

加快慈善超市的建设也成为一大亮点。据介绍，我省将借鉴北京、上海、深圳等慈善超市的运营经验，按照“慈善超市+互联网”的运营模式，对云南的慈善超市进行统一管理，把慈善超市打造成具有日常接受捐赠、困难群体救助、社区应急服务、慈善理念宣传和慈善信息发布等功能的慈善综合工作平台。此项工作已在推进当中，年内将选取10个县开展试点，明年再在全省范围内逐步推开。

未来展望 慈善事业将助力脱贫攻坚

今年的“中华慈善日”围绕“以法兴善，助力脱贫”主题，动员和引导更多人自觉依法投身慈善事业。据胥廷义介绍，在全省推进脱贫攻坚的大背景下，结合慈善法的贯彻落实，我省将加强慈善工作和扶贫开发、社会救助和扶老助残等制度的衔接，整合资源，发挥慈善工作灵活、及时、针对性强等特点，有效覆盖各项制度政策盲点，最大限度地体现社会公平。

在慈善法贯彻落实中，慈善工作专业人才缺乏是我省面临的难点问题。针对这个问题，近期省教育厅、省人社厅和省民政厅已草拟了《关于加强慈善人才队伍建设的实施意见（征求意见稿）》，把慈善人才培养作为一项重点工作持续推进。同时还将设立“云岭慈善公益奖”，适时表彰为云南慈善事业发展作出突出贡献的人和事，鼓励人人参与慈善。

对于慈善法中引发广泛关注的慈善信托。我省也将按照8月25日民政部和银监会下发的《关于做好慈善信托备案有关工作的通知》精神，制定慈善信托工作方案。

胥廷义说，贯彻落实慈善法是今年全省民政工作的重点，目前省民政厅已组织全省民政系统主要负责人进行了专题学习培训，并将慈善法的主要内容纳入了全省干部在线学习范围，全省上下正在掀起学习贯彻的热潮。“相信通过慈善法的学习贯彻落实，将推动云南的慈善事业发展迈上新台阶。”云南日报 记者 郎晶晶