日前，昆明市联合相关部门，组成8个工作小组，在主城5区和3个国家级开发（度假）园区联合开展为期一周的全市餐饮业依法规范经营提升形象综合整治行动，尤其对消费者投诉较多的“不少餐馆拒开发票”等现象，进行了重点检查和整治。
    此次综合整治行动，旨在进一步规范全市餐饮消费领域市场秩序，维护消费者权益，改善餐饮消费环境，全面提升餐饮业形象，促进餐饮业健康发展，努力打造全市消费领域文明“窗口”和崭新“名片”，为昆明建设世界知名旅游城市、国际旅游集散地和目的地注入活力。
    联合突击整治
    11月7日至13日，由昆明市商务局、市投资促进局和市国税局牵头，环境保护、城管综合执法、滇池管理、食品药品监管、工商等行业主管部门参与，组成8个工作小组，在主城5区和3个国家级开发（度假）园区联合开展为期一周的全市餐饮业综合整治行动，取得显著成效。
    “截至11月13日，全市国税系统共出动1296名税务执法人员，联合各地（市级）11家成员单位，在消费晚高峰期间对全市300个片区/街道的5498户餐饮业纳税人进行了突击检查整治，成效明显。”昆明市国税局相关负责人介绍。
    以五华区国税局为例，整治期间该局牵头，联合财政、环保、城市监管等多个部门对辖区的43个区域的639户餐饮企业的发票开具情况、发票领取和提醒客户索要发票的温馨提示进行巡查，并对餐厅的食品经营许可证、工商登记证和排污许可证等情况进行盘查，对出现问题的商户进行提醒，并给出整改要求。据统计，该区共出动检查人次151人次，涉及包括翠湖片区在内的43个区域，共检查餐饮企业639户。
    拒开发票可投诉
    据了解，在此次综合整治中，市国税局对不按相关规定开具发票的餐饮业纳税人，当场发放责令限期改正通知书，并逐户进行发票使用规范宣传，督促商户迅速到国税部门领用发票，要求商户在取得发票后及时补开发票给未取票消费者。
    检查组工作人员介绍，消费者遇到商家不按规定开具发票的情况，可拨打电话12366投诉举报。税务部门接到举报后，查实商家确属故意不按规定开具发票，将依法对商家进行处罚，根据《中华人民共和国发票管理办法》规定，应当开具而未开具发票的，可处以1万元以下的罚款；虚开发票，最高可被处以50万元罚款，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
    为积极引导行业规范，促进行业自律，综合整治期间，昆明市商务局通知189家企业（其中含20家大型连锁企业），并逐一对昆明市知名餐饮企业一一进行督促，要求餐饮企业务必依法诚信经营、按章纳税。昆明市城管局在5个主城区、3个国家级开发（度假）园区开展整治清理活动，共清理整治占道经营1789起，清查“门前三包”1096起。7天中，昆明市食品药品监督管理系统开展餐饮行业依法规范经营综合整治工作，共出动执法人员1629人次，车辆655辆次，检查餐饮单位2192家，责令58家存在食品安全隐患的单位进行整改。
    建立长效机制
    “综合整治不只是一时兴起，而是针对此次集中现场执法抽查中发现的问题，各相关主管部门会认真分析研究，提出建立全市餐饮消费市场环境联动综合执法监管长效机制。”昆明市相关负责人表示，现在涉及到的相关部门，正在积极提出自己的长效管理机制。
    例如，昆明市国税局拟建立餐饮行业发票管理长效机制，在全市范围内进行大规模的规范和整改，持续推进方案落实的进度，跟踪掌握落实方案的成效。同时不定期对纳税人进行检查或督促，发现开票难、错开票、不开票等违规行为进行及时纠正，并严格按照相关法律法规予以处理。“通过长效机制的建立，真正做到让拒开发票的现象彻底销声匿迹。”市国税局负责人说。
    昆明市相关负责人表示，自11月7日至今未收到电话投诉，综合整治成效显著。
    本报记者 熊明