增投资强基础

“五网”建设齐头并进

2015年12月26日，随着麻柳湾至昭通高速公路通车，全长1032公里的云南南北大通道建设，带着云岭各族人民的期盼和喜悦全线贯通了。这条北接成渝经济圈、长江经济带，南通珠三角经济区、北部湾经济区的大通道全线贯通，将带动沿线地区经济社会跨越发展，云南“饮马长江、挥师两洋、通江达海、八面来风”不再是梦。

2015年12月24日，我省第3座装机超千万千瓦的乌东德水电站在禄劝县乌东德镇宣布全面开工。总投资超过1000亿元的乌东德水电站，是我国“十二五”能源规划的重大项目和“十三五”期间重大支撑项目，也是我省实施“西电东送”战略的骨干电源和西部大开发重点工程。

2015年12月6日，保山至泸水、玉溪至临沧高速公路试验段和大理至临沧铁路3个项目同时宣布开工，标志着云南高速公路建设5年大会战正式进入实战，将为建设面向南亚东南亚辐射中心提供坚实的交通基础设施保障。

2015年9月29日，滇中引水工程勘察试验性工程动工仪式在丽江、楚雄、大理同时举行，几代人的构想在这一时刻迈出关键性步伐。这个位列国家确定的2020年前开工建设的172项重大水利工程之首、我省“五网”基础设施水网建设的关键工程，将承载起滇中地区和全省跨越发展的希望。

在我省基础设施建设的发展史上，2015年有太多的大事：玉磨、弥蒙铁路开工建设，泛亚铁路中线建设迈出实质性步伐，华丽、小磨等高速公路开工建设。泸沽湖机场建成通航，沧源机场等在建项目快速推进。澜沧江、金沙江航运基础设施建设稳步推进，省内骨干电网不断加强，新建石油天然气管道244公里、城市燃气管网2347公里。一大批大型水利工程获国家批准，新开工建设43件重点水源工程，建成50万件“五小水利”工程。昆明区域性国际通信出入口、呈贡信息产业园等项目加快建设，保山市、大理市成为国家第二批促进信息消费试点城市。

以综合交通为重点的“五网”基础设施建设加快推进，不仅为云南缩小与发达地区的差距打下了坚实基础，更为稳增长提供了有力保障。

调结构促转型

奋力向“两型三化”迈进

习近平总书记考察云南时指出，像云南这样发展滞后的地区，在保证发展质量和效益的前提下，速度上可以也可能适当快一些。

总书记的重要指示给处于追赶跨越的云南指明了前进方向：必须坚持发展第一要务，转变发展方式，着力挖掘增长潜力，培育发展动力，拓展发展空间，推动经济总量有质量有效益的稳步提升。

产业发展是经济发展的重要支撑。在省委的坚强领导下，省政府着力理清产业发展思路，集中力量解决产业发展中的突出问题，重点抓好产业发展规划，推进重大项目建设，推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的“两型三化”转变。

比如农业，云南高原特色农业优势明显，但一二三产业融合不够，附加值不高，农民增收难。省政府超前谋划，提出培育壮大多元经营主体，加快推动高原特色农业的一二三产业融合，促进加工、销售、流通和结算等环节和领域的全产业链发展。启动实施了农业“小巨人”企业培育工程，使农产品品牌创建与市场开拓步伐加快，农产品电商与实体流通有效结合，农产品质量安全水平不断提高。

我省在巩固提升烟草、电力、旅游等优势产业的同时，大力培育生物医药、新材料、先进装备制造、电子信息、石化等重点产业。启动“云上云”行动计划，积极推进“互联网＋”，加快云计算、大数据、信息消费等为主体的信息化和信息产业发展。加快产业园区发展，抓好一批重大工业项目建设，淘汰落后和过剩产能，单位GDP能耗和碳排放下降目标任务顺利完成，促进产业转型升级、提质增效；大力发展生活性、生产性服务业；大力整治旅游市场秩序，全面提升旅游服务质量；扎实推进新一轮“建设创新型云南行动计划”，加快推进众创空间、孵化基地建设，大众创业、万众创新呈现新气象。

2015年，云南对内对外开放全面发力提速，第3届中国—南亚博览会暨第23届昆交会、第7届大湄公河次区域经济走廊论坛、中国国际旅交会等一系列重大活动的举行，更是向社会呈现出一个更加开放、精彩的云南。

促改革惠民生

行政提效率群众得实惠

政府持续发力，改革开放更深入；投入不断加大，民生改善更实在。过去一年，深化改革、扩大开放、依法行政等关键词，成为政府工作主旋律中一个个活跃的音符。而老百姓也从身边的一件件实事中真正感受到了新气象。

2015年11月4日，我省向社会宣布：全省60家省级政府部门权力清单和责任清单工作圆满完成，比中央要求的时限提前了2个月。这场以“清权、 确权、 配权、 晒权和制权”为核心内容的权力革命持续推动政府职能转变。

2015年9月29日，我省举行“三证合一、一照一码”登记模式全面启动仪式，“一窗受理、一站式审批、一条龙服务”办理营业执照在全省全面实行。这项制度的推行，对于为企业和群众破枷清障、铺路搭桥、扫除“成长的烦恼”，切实解决好服务群众“最后一公里”问题，意义不言而喻。

去年以来，省政府把行政管理体制改革作为“当头炮”，继续加大取消和下放投资核准事项力度，全面清理非行政许可审批和前置审核，完善网上审批服务平台建设。坚决消除行政审批“灰色地带”、全面清理整顿“红顶”中介。加强财政资金管理、公共资源交易等重点领域制度建设。加大财政预决算、“三公经费”、重大建设项目批准和实施等领域的政务公开力度。启动实施公务用车制度和机关事业单位养老保险制度改革……

如果说政府自身改革带来的是行政效率的提升，那么，民生事业的改善为群众带来了实惠：一年来，省政府坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，以4个集中连片特困地区扶贫攻坚为重点，实施精准扶贫、精准脱贫，千方百计促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。大力实施就业优先战略，全力解决好高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群的就业问题。城乡居民大病保险制度实现全覆盖，最低工资标准、企业退休人员基本养老金、城乡居民基本养老金等待遇进一步提高，社会兜底政策得到深入落实。

努力把工作做到群众的心坎上，把工作的成效体现在群众的笑脸上，跨越式发展给云岭大地带来勃勃生机。

记者 陈晓波 左超