风景秀丽的泸沽湖。 本报记者 雷桐苏 摄

绿色是红土高原最沁人心脾的色彩，更是绘就全省人民幸福生活的原色。

绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，这在云南已开始从共识成为自觉行动。近年来，全省各级各部门认真落实党中央、国务院的决策部署，把生态文明建设放在突出的战略位置。以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，深入实施“生态立省、环境优先”战略，努力争当全国生态文明建设排头兵。

制度先行 有力护航绿水青山

绿色发展，制度先行。省委、省政府高度重视，把体制机制的建设作为我省生态文明建设的重要基础和立足点。先后出台《关于加强环境保护重点工作的意见》《关于争当全国生态文明建设排头兵的决定》《关于努力成为生态文明建设排头兵的实施意见》等系列重要政策和文件。省委、省政府主要领导部署全省经济社会发展工作时，都把加强生态文明建设和环境保护作为重要内容，提出明确要求；省人大、省政协切实加强法律监督、民主监督，对环境保护工作给予强有力的支持。

2015年3月，省政府办公厅印发《关于加强环境监管执法的实施意见》，从全面推进环境监管全覆盖、严厉打击环境违法行为、严格规范环境执法行为、形成环境监管执法合力、加强环境监管能力建设5个部分共17个方面，提出了明确具体的贯彻落实措施，为全省严格环境监管执法提供了依据。随后，省环保厅、省财政厅联合制定印发《云南省县域生态环境质量监测评价与考核办法（试行）》，在全国率先探索出覆盖全省的全面生态指标考核体系。对县域生态环境质量考核引入“一票否决制”，用环境质量倒逼环境管理转型，引导和督促基层政府真正履行其生态环境保护的公共职责，推动全省生态环境质量不断改善。

与此同时，结合贯彻落实新《环境保护法》，我省还启动了修订《云南省环境保护条例》，编制《云南省生物多样性保护条例（草案）》《云南省生态文明建设规划》《云南省生态保护红线划定工作方案（草案）》，出台《关于加快发展节能环保产业的意见》等。首个以自然生态资源为对象的保护与建设规划——《云南省生态保护与建设规划（2014-2020年）》通过评审，以生态底色绘就未来发展蓝图。

紧紧围绕全国生态文明建设排头兵的战略定位，以制度建设为抓手，我省持续加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色循环低碳发展，弘扬民族生态文化，倡导绿色生活，加快建设美丽云南。

措施有力 生态环境持续改善

良好的生态环境是云南的亮丽名片和宝贵财富，是云南实现跨越发展的独特优势和核心竞争力。坚持绿色发展、争当全国生态文明建设排头兵，是云南实现跨越式发展的内在要求。

把保护好生态环境作为云南的生存之基、发展之本，坚决维护好云南的绿水青山、蓝天白云，擦亮“绿色发展、美丽云南”这块金字招牌。在各项政策措施“组合拳”推动下，全省生态文明建设取得了显著成效。从2015年的数据看：全省主要城市环境空气质量总体保持良好，16个州市政府所在地城市平均优良天数比例为97.3%，是全国环境空气质量较好的省份之一；河流水质总体为良好，99条主要河流（河段）的184个监测断面，78.3%的断面水质达到或好于Ⅲ类。六大水系干流出境、跨界断面水质均达到水环境功能要求。全省湖泊、水库水质总体良好，60个开展水质监测的湖库中，46个水质达标，达标率76.7%，与“十二五”初相比提高32.4%。九大高原湖泊水质总体保持稳定，部分湖泊主要污染指标呈稳中向好的态势。21个重点城市的46个集中式饮用水源地水质达标率为100%，164个县级城镇集中式饮用水源地水质达标率为97.6%；生态环境方面，2015年全省森林覆盖率达55.7%，较“十二五”初新增2.8%。

“保护多样性，就是守护我们共同的家园和财富。”我省坚持从“生态立省、环境优先”的战略高度，重视和加强对生物多样性保护。通过多年努力，云南生物多样性保护体系基本建立，90%的典型生态系统和85%的重要物种得到了有效保护。其中，滇金丝猴、亚洲象、巧家五针松、华盖木等107个极小种群物种纳入拯救保护项目，37个珍稀濒危物种得到拯救保护；国家公园、森林公园、自然保护区的数量分别达到13个、27个、158个，保护面积占全省国土总面积的8.5%；野生动物公众责任保险实现了全省全覆盖。

随着七彩云南保护行动、森林云南建设深入推进，全省水污染防治、重金属污染防治、大气污染防治、退耕还林还草、低丘缓坡综合开发利用、生物多样性保护等工作成效显著。生态环境的改善和优化，让越来越多的群众享受到青山绿水、蓝天白云带来的生态红利。

科学谋划 走出绿色发展新路

近年来，尽管全省经济下行压力不小，但紧绷在各级各部门心头那根生态环保的弦丝毫没有松动。面对资源环境承载能力的约束，只有依靠自主创新，掌握先进技术和生产工艺，减少发展对资源环境的过度依赖，才能真正实现绿色发展。

探索科学发展，绿色发展的云南路径，我省牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“四个全面”战略布局为指导，统筹处理好经济社会发展与资源节约的关系，把节约资源作为产业转型升级、引领“经济新常态”的重要支撑和抓手，全面加强各领域节能降耗与资源综合利用工作，不断提高能源资源利用效率和效益。“十二五”期间，全省节能目标超额完成。2015年，万元GDP能耗0.76吨标准煤，同比下降8.83%，“十二五”万元GDP能耗累计下降20.65%，超额完成下降15%的目标。2015年，万元工业增加值能耗1.73吨标准煤，同比下降12.80%，“十二五”万元工业增加值能耗累计下降29.46%，超额完成下降20%的目标。

以绿色发展、可持续发展为目标，全省各地、各部门持续深入探索。普洱市通过规划引领、示范带动、财政补助等举措，在工业领域大力推广应用太阳能热利用技术，普洱茶生产告别煤炭迎接绿色能源；云铝公司以科技进步和管理创新推动企业绿色发展，吨铝综合交流电耗接近13000千瓦时，比行业平均水平低约500千瓦时，成为中国铝行业节能环保领先的标杆企业；针对我省林业三剩物、秸秆等生物质较丰富的特点，云南腾众新能源科技有限公司通过引进国外技术，加强产品研发、基地建设，创新服务机制等措施，在云南生物质能源工业化利用过程中发挥了较好的示范作用；陆良复烤厂涉烟废弃物能源综合利用项目、昆明制药集团股份有限公司实施的生物质供热合同能源管理项目，节能环保效果显著，被列为全国生物质供热示范项目……

坚定不移选择了速度、质量、效益相统一的发展方式，站在新的起点上，云南将继续在绿色发展的道路上砥砺前行。

 云报全媒体记者 胡晓蓉 杨建华