今日观察

昆明是享誉世界的春城，花枝不断，四季如春。

然而，由于主城区范围内商品交易市场大多缺乏规划统筹引领，市场布局不合理，建设标准低，且市场周边人流、物流、车流大量聚集，造成交通拥堵，影响人民出行，与品质春城的愿景相距甚远。

城市是现代文明的标志和载体。昆明市第十一次党代会提出，全市坚持规划引导发展，注重完善功能、提升品质，优化发展空间布局，着力构建“两核一极两区六廊”的城市格局，有序推进老城功能疏解、人口转移，提升综合服务等相关功能，形成横向错位发展、纵向分工协作的市域发展新格局。

从今年起，昆明启动主城区60个商品市场的疏解工作，逐步外迁到昆明内、外绕城高速公路以外，缓解交通压力，优化产业布局，提升城市品质。

从今年开始，有18个市场要实现疏解搬迁，仅仅今年涉及的商户就达到2300多户。日前，昆明市主城区商品交易市场疏解工作推进会暨昆明工业品交易中心招商推介会召开，昆明工业品交易中心项目已经初步具备分批次承接主城区市场搬迁条件。

还市民一个品质春城，昆明已走出关键的一步。

为优化空间疏解功能

昆明要建设区域性国际中心城市，主城更新改造，优化空间布局，是一道绕不开的命题。

“近年来，昆明市商品交易市场取得长足发展，交易规模持续扩大，为全市扩大消费、增加就业、促进发展作出了重要贡献。但是，由于过去城市规划、交通体系规划、土地利用总体规划和产业规划衔接不够紧密，加之商贸流通产业市场化程度较高，主城区范围内的商品交易市场大多为自发建设，缺乏规划统筹引领，过度集中于主城区二环路、三环路附近区域，且多数是租用村（居）民小组土地建市场，建设标准低，安全隐患突出，经营业态粗放，迫切需要主城区商品交易市场向外疏解，转型升级，聚集发展。”昆明市商务局相关人员介绍，昆明实施主城区商品交易市场向外疏解，既是疏解非主城区功能，改善交通环境和人居环境，推动主城区产业转型，也是在主城区外培育发展现代化专业市场，在城区重点发展便民商业，提升城市品质的需要。

昆明市政府相关部门介绍，根据目前主城区商品交易市场现状，全市将通过征迁腾退、转变业态、改造升级三种疏解方式，分类推进商品交易市场疏解。列入疏解范围的60个商品交易市场主要分布在巫家坝片区（39个）、草海片区（7个）、鸣泉片区（6个）、凉亭片区（5个）、五里多片区（2个）、黑土凹片区（1个），经营业态主要涉及五金机电、工矿设备、汽车（摩托车）配件、家居建材、水果、冷冻产品批发。

为有序推进城市更新改造，昆明市制定了主城区商品交易市场疏解总体计划：2016年计划启动对浙云建材市场、庆华彩钢瓦市场、东聚五金机电建材城等18个市场的疏解工作；2017年上半年完成2016年启动实施的18个市场的疏解任务的基础上，上半年再启动金马物资商场、良精水暖市场、晓东万鑫大车汽配城3个市场的疏解工作；2017年下半年至2018年计划启动并完成云南众天铝型材市场、旭隆机电市场、博美建材城等7个市场的疏解工作；2018年至2020年计划启动财兴盛家具批发市场、东聚汽配城等32个市场的疏解工作。

“我在昆明做生意20多年了，这是昆明规模最大、行动最快、涉及面最广的一次产业布局。这样的整体规划，全面布局，对于我们企业来说既是挑战也是机遇。挑战在于搬迁后远离主城、影响生意，机遇在于今后聚集发展，专业化程度高，是我们转型升级的一次好机会。”今年就要启动搬迁的东聚五金机电建材城商户王增军告诉记者。

为承接产业提供保障

横向错位发展、纵向分工协作，这是昆明市域发展新格局。将为昆明市民提供一个更加宜人宜居的城市新形象。

昆明市政府副秘书长高庚在推介会上介绍，根据全市商业发展布局规划和建设实际，昆明市结合“十三五”现代物流业发展规划，在“十三五”时期将构建7916物流空间布局，形成有物流聚集区、城市（城际）配送中心、物流通道、战略物资、重点行业等相结合的现代物流产业集群和国际陆港大格局，完善主城区市场疏解后的物流配送体系，发展电子商务、市区商业服务，解决便民问题。5年之内主城区商品市场主要疏解方向为：晋宁县（昆明工业品交易中心、青山商贸物流园区）、安宁市（太平片区、桃花村片区）、官渡区昆明螺蛳湾国际商贸城和西山区长坡物流片区等。

晋宁县发改经贸局局长汤金介绍，位于晋宁县晋城镇可承接12000户商户的昆明工业品交易中心，五金、汽配、摩配等业态已具备承接的条件。晋宁县还将出资6.5亿元（不含项目周边基础设施建设资金）资金支持疏解市场。市场投资方制定了针对入驻商户的一系列优惠政策，经测算，在享受优惠政策期间，入驻商户除税收返还外，每户还降低成本10000元左右。在交通补助方面，2018年之前进入昆明工业品交易中心经营的企业及个体商户，自嵌入之日起至2018年12月31日，给予每年5000元的交通补贴。在购商铺补贴方面，凡在昆明工业品交易中心购买商铺的购房户，付清房款完税后或取得产权证后，给予购房人补贴（每套商铺只限补贴一次），套数不限。

“筹备多时，只为今日。引导和扶持商户先行入驻昆明工业品交易中心经营发展，是发挥晋宁承接功能，优化产业整体布局的需要。”汤金介绍。

为“城市客厅”腾出空间

梳理时间任务表不难看出，今年要疏解的18个市场当中，其中10个属于巫家坝片区，7个属于草海片区。

巫家坝片区规划定位为具有春城特色的城市新中心，是昆明经济发展的新引擎。“作为昆明城市六大片区之一，其开发建设对促进和带动昆明城市建设和发展、改善人居环境等具有重大意义。”昆明市城建投资发展有限责任公司副总经理方军介绍，巫家坝核心区东至昌宏路、彩云北路，西至枧槽河，南至广福路，北至日新路，规划总用地面积9.86平方公里。

按照计划，今年至明年要打通巫家坝片区与广福路、昆石高速、彩云北路的连接，初步构建巫家坝内部交通网络，确保完成飞虎大道北段、春城路下穿等重点工程建设，完成景成集团总部、中铁建西南总部、中交南亚总部及区域结算中心的落地工作，初步形成巫家坝片区人气及商业氛围集聚。到2020年，形成与老城区、呈贡新区、度假区、空港经济区的无缝对接，巫家坝片区强势崛起，带动周边活力显现，成为昆明城市的新中心和经济发展的新引擎。

再看草海片区，在昆明市委、市政府的统筹规划定位中，将作为“城市客厅”来打造。草海片区所涉及的7个市场，按计划要今年全部疏解完毕。记者了解到，目前，万达集团已明确表示意向投资草海二号地块及一、三号地块局部，预计投资450—500亿元，总建筑面积约150万平方米，5年内完成建设。其中第一期万达茂主题公园预计投资210亿元，项目建成后将打造集文化、休闲、旅游为一体的高端旅游小镇。

“市场的搬迁疏解，或将为‘城市客厅’腾出地理空间，改善交通环境。”西山区相关部门介绍。

云报全媒体记者 浦美玲