背景
今年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，没有全民健康，就没有全面小康。国务院第46号文件《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》要求各地将发展体育产业、促进体育消费纳入国民经济和社会发展规划。
话题
今年是“十三五”规划的第一年，根据《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和国家体育总局《体育发展“十三五”规划》总体部署，云南体育事业面临着新形势,瞄准了新目标，接下来的5年，“十三五”规划能为云南竞技体育、全民健身、健康产业带来哪些变化？
一看改变 “六个一批”直击问题
去年以来，云南省《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》及《云南省足球改革发展实施方案》等文件的出台，为加快体育发展指明了方向。通览云南体育发展“十三五”规划全文，让人印象最深刻的就是云南省对竞技体育的改革决心。云南的竞技体育一直以来都存在着发展滞后、水平偏弱的问题，曾经的一些传统强项近年来更是受到了沿海发达地区的挑战。这份新鲜出炉的“十三五”规划明确提出了强化、新建、调整、理顺、归类、联办“六个一批”的改革思路，重点建设和发展一批具有云南明显优势、传统特色和竞争实力的竞技项目。
省体育局副局长李正宁说：“像中长跑、体操、竞走等项目，都是我省的传统强项，蔡泽林在里约奥运会上创造了云南运动员个人项目的最好成绩，这些项目要做到锦上添花。”对优势和重点项目，从政策、资金、硬件建设、后勤保障等方面给予重点扶持并建立全程跟踪问效机制和严格的项目训练评价考核体系，实行动态化管理。另外，调整一批运动成绩长期低迷、后备人才基础薄弱、竞技硬件滞后、技术力量明显不足的项目。比如乒乓球是我省实力很弱的项目，这样的项目就会面临淘汰；而山地自行车和田径项目虽然全面开花但没有重点，下一步也将面临调整。
而关于竞技体育改革的第三个亮点，就要数“联办一批”。所谓“联办”就是发挥各州市的基础条件、环境特点、人文优势、地区传统等综合因素，实施“一州市一精品”策略，在有条件的州市确定1—2个重点发展培育的竞技体育项目，试行省州市联办，加强统筹整合，打破地域界限，形成上下联动协调发展的竞技体育新格局，打造云南竞技体育精品。李正宁介绍：“目前这一措施已经在各州市推进，并初见成效，明年全运会将是检验的时候。例如玉溪在游泳项目上具有优势，那么他们和省队竞争，代表省里参加全国比赛，不仅形成了竞争机制，也形成了省市联办的模式，以后甚至可以和俱乐部、企业运动队建立类似联系。”
二看创新 以消费需求引领产业发展
随着体育消费逐渐成为新的经济增长点，我省体育产业更面临多元化、精品化、专业化的发展需求。
省体育局办公室副主任秦建敏说，云南体育发展“十三五”规划中，体育产业发展重点主要有三个方面。一是推进以五大高原基地群为主体的体育训练服务业转型升级，形成面向南亚、东南亚的有力抓手，在体育训练服务、国际体育交流、体育品牌赛事等重点领域发挥作用，“基地经济”效应逐步显现；目前除了海埂体育训练基地正在进行新一轮的升级改造外，昭通市大山包高原体育训练基地，富宁、元江低海拔体育训练基地，丽江、香格里拉高海拔训练基地也都基本建成，逐步形成我省“低海拔-高原-高高原”立体化、多层次训练优势。
其次，着力培育以体育赛事旅游、户外运动旅游、健身休闲旅游、民族体育旅游和体育训练旅游为主要内容的体育旅游产品体系，形成云南体育旅游品牌。到2020年，打造20个带动体育旅游产业发展的区域性国际化品牌赛事，促进体育旅游产业高端化和品质化发展，提升体育“生态产业”经济效益。“格兰芬多自行车节已成功举办了两届，今年的比赛马上又要开始。去年这项精品赛事已经成功吸引到25个国家的3000多人参与。举办比赛还带动了各分站举办地的旅游业，促使体育旅游向高端化、品质化发展。”秦建敏说。
要放大体育产业发展专项资金引导、带动多渠道投资体育产业项目的效益。体育产业发展专项资金是指由云南省人民政府批准设立的，引导、促进云南体育产业发展的财政扶持性资金。“十三五”期间，每年将拨出2000万元对符合条件的企业、社会组织开展项目扶持、补助、贷款贴息和奖励。目前云南省还没有一个集生产、加工、销售为一体的引领型企业，这项政策颁布以来，原先仅在几个州市拥有几间门市的云健体育用品有限公司，已经获得专项资金的扶持，在马龙建设了生产基地，扩大了生产销售规模。
三看推进 因地制宜实现惠民利民
“到2020年，新建、完善公共体育场（馆）50个，全省县域以上城市体育场（馆）覆盖率100%；乡镇（街道）健身设施200个，覆盖率达到80%以上；新建行政村（社区）健身设施不少于1200个，确保覆盖率；建设城市社区多功能运动场50个，配置健身路径1200条，新建城市社区普遍建有15分钟健身圈。力争到2020年我省人均体育场地面积不低于全国平均水平。”这是云南体育发展“十三五”规划对体育场馆健身设施工程提出的目标，我省将继续稳步推进“七彩云南全民健身组织建设工程”，省体育局也在总结、完善实施过程中出现的问题。
秦建敏说：“以往按照统一标配，我们发现，在农村，一些体育设施没人用。健身路径、篮球场成了堆杂物、晒粮食的地方，乒乓球桌2、3个月就烂掉了。这些都造成了资源浪费；在城镇，体育设施又不够用。”针对这些情况，省体育局专门进行了调研，并且在这份“十三五”规划中做出了新安排。“以怒江为例，当地群众喜欢登山，那么就为他们修一条登山路；有些民族地区喜欢射弩、打陀螺，就为他们修建相应的场地。在城镇就加大健身路径的投入，这样因地制宜，既体现体育公平，也让投资建设实现最大效益。”
记者 娄莹
