朱婧
    医院管自家门口，交警负责疏导交通，城管又表示周边环境问题监督和整治权力已下放到各医院所处各辖区管委会或街道办事处，辖区管委会或街道办事处表示，治理环境问题如同“打游击”，他们疲于应对……这就是多头治理存在的弊端：每个部门都有职责，权力都有限，有时互相观望，导致出现监管真空，管理收效甚微，问题久拖不决。
    看似明确的分工，其实有很多掣肘，究其原因还是职责没有理顺。医院负责自家门前的环境，面积和空间的标准是什么？交警负责交通，对拥堵原因做调查后，如果是医院入口、出口、停车收费等设置不合理造成车辆进出缓慢，如何与院方合作解决？辖区管委会与医院共同负责监管周边环境，权力与职能是否各有侧重？监督与治理，日常与长期，责任如何划分，避免交叉重叠？这是各个部门管理的力不从心、难言之隐，是市民的诉求和困惑。责任人人有，问责不知问谁，多部门互相推诿扯皮，最终损害的是公共利益。
    理顺“怎么管”才能解开问题的症结。既是多头治理，首先就应该对责任做到明确再明确，以“交叉重叠”的权责为切入口，条分缕析，撕开裹搅的责任分工，明确具体任务的问责对象，问责对象即为主要责任部门，做好了要激励加分，做不好要问责减分。理顺职能，分配责任就得赋予权力，完善考核，让各个部门使得上力。
    其次，多头治理不是没有标准，不能各自为政，既要在自身权责范围内尽职尽责，也要有协作共治的机制，形成强大合力。协作，首先就应该实现信息共享，打破信息不对称的现状。例如，司机违章停车造成医院门口拥堵，交警找院方调取监控录像，确认事实，进行处罚，需要什么环节，需要多长时间？接到群众举报投诉，多久可以实现各个部门知晓知情？协作机制的建立和完善，决定了从问题到解决的时间有多长，合作效率决定了执法力度有多强。建立一个有效的机制，形成一个高压的态势，让违法违规者有所忌惮，有所畏惧，才堵得住空子，治得好乱象。