“如何主动服务和融入‘一带一路’、长江经济带等国家战略？”连日来，云南代表、委员热议不断。大家清晰地记得，2015年习近平总书记考察云南时提出“主动服务和融入国家发展战略”的新要求，同时，首次对云南提出建设“面向南亚东南亚辐射中心”的新定位。

两年多来，云南在“主动”二字上做文章，建设辐射中心交出优异答卷。前不久在外交部“蓝厅”举行的云南全球推介活动上，外交部长王毅表示：在中国同周边国家共建“命运共同体”的道路上，云南已经走在了前面。他说：“云南，是中国对外开放新阶段的主力军。”

这是肯定，也是鞭策。代表委员们深感责任重大，大家以开放的视野、开阔的思路畅谈辐射中心建设，努力为国家战略贡献“云南力量”。

“下山”“出海”齐步走

和良辉代表说，近年来，我省区域合作机制不断丰富，周边互联互通网络日益完善，对外经贸合作稳步发展，开放型经济发展平台建设取得突破，国际化营商环境持续优化，对外开放取得积极进展、辐射带动能力显著增强。

“希望国家尽快批准设立中国（云南）沿边自由贸易试验区。力争通过3至5年的改革，为国家沿边地区对外开放积累精准性和差异性经验。”和良辉代表提出，目前全国沿海和中部地区均设立了自由贸易试验区。沿边地区也亟待通过设立自由贸易试验区，加快与周边国家在沿边经贸合作、国际产能合作、边境社会治理等方面开展自贸区试验。

“对云南来说，‘走出去’分两块。”焦家良委员说，一个是地处高原的云南要“下山”，走到全国的开放新格局中；再一个是地处内陆的云南要“出海”，走到南亚东南亚的广阔天地中共建“命运共同体”，这是双向的开放。

焦家良委员建议，把云南的八大重点产业沿着“下山”“出海”两条路进行规划布局，同时，把中华优秀文化沿着“出海”的路传播到世界上。其中，农业“走出去”可以作为“出海”的先行军。他分析，通过农业发展资金和农业科学技术辐射周边，可以在云南与周边国家的百姓之间形成一个共生共荣的互动局面。

“右江—珠江是云南‘出省、通边、达海’水路运输的主要通道，是云南东出粤、桂、港、澳的唯一黄金水道。”来自文山壮族苗族自治州富宁港筹建处的杨琼代表提出，希望国家加大对云南内河航运的扶持力度，积极推进右江—珠江通道上的富宁港及白色水利枢纽过船设施建设，力争在2017年能够开工。杨琼满怀希望地说，该航道上下贯通后，云南省1000吨级船舶可在富宁港出两广、达港澳，对推进云南建设面向南亚东南亚辐射中心以及“9+2”泛珠三角区域经济协调发展，促进云南及文山经济社会发展都有重要意义。

“硬件”“软件”一起上

倪慧芳委员说，“一带一路”战略的实施，既需要经贸合作的“硬”支撑，也离不开文化交流的“软”助力。云南在主动服务和融入国家战略、建设面向南亚东南亚辐射中心的过程中，要注重“硬件”“软件”一起上，实现与南亚、东南亚国家的“五通”即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

当前，云南在文化“走出去”的过程中，还存在着一些问题，比如，对外提供的文化产品单一，缺乏创意创新；对外传播的针对性不够，等等。为此，倪慧芳委员提出，我们要深入研究南亚东南亚各国风土人情、风俗民情、文化渊源、审美趣味和时尚潮流，根据国外不同受众群体有针对性地提供适销对路的文化产品和服务，逐步形成品牌效应。还要形成以资本“走出去”带动优质文化产业和文化产品“走出去”的新思维，鼓励文化企业创新投资方式，加强文化出口平台和渠道建设，“走出去”开展并购投资、联合投资，扩大境外优质文化资产规模。建议加大对云南建设面向南亚东南亚人文交流中心的支持力度，先行先试，在中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域经济合作、孟中印缅经济走廊建设、中国—中南半岛经济走廊建设等合作框架中更加突出人文交流的主题和内容。

邹建民委员说，要建立多渠道多形式多层次的对外文化交流平台，注重依托有形的产品传播无形的文化，创新方式讲好中国故事、传播好中国声音。一方面，继续以境外中国电影展、中国文化年、中国艺术节、中国图书对外推广计划，以及孔子学院、中医药、传统服装以及其他非物质文化遗产相关产品等为重要载体，打造若干具有国际影响力的文化产业“航母”，让中国文化产品和服务更好地通过商业渠道“走出去”。

谭萍委员提出，要综合考虑把云南的区位优势转化成区域的竞争性的综合优势，并且把对外开放和我们的政策、产业、营商环境、合作和贸易等联系在一起。另外，要把科技创新列入我们对外开放、招商引资的一个重点，要把技术含量高、有产业优势、科技创新能力强的企业“引进来”。

“共建”“共享”情谊长

和良辉代表建议，希望国家支持澜沧江湄公河合作机制有关平台落地云南，包括支持澜湄合作多边秘书处以及澜湄合作经贸联合工作组秘书处、澜湄合作电子口岸网络运营中心等落地云南。

赵立雄代表说：“建议国家加大对互联互通有重要意义的重大基础设施建设，比如铁路、高速公路等。”他建议，支持云南建设大项目，促使云南尽快建成与东南亚南亚国家便捷、畅通、高效、安全的立体交通网。他认为，这样才能够使物流人流快速低成本进行互动，才能增强辐射中心的竞争力、吸引力。

焦家良委员提出，要重视发挥口岸的作用，在口岸建设沿边开发区、工业园区等，并把他们串成“珍珠项链”，既可形成整体规模、发挥整体效应，又可与周边国家共建、共商、共享，实现合作共赢。

杨艳代表提出，加快建设面向南亚东南亚辐射中心，必须进一步重视和加强沿边州市在对外交流合作中的作用，在机构设置、政策资金、项目等方面继续加大倾斜支持力度，充分发挥好沿边地区在对外交流合作中的区位优势、地缘优势、文化优势，推动教育、文化、卫生、旅游等方面的深入务实合作。

罗红江代表说，从西双版纳与邻国周边省份的交往来看，中国提出的跨境旅游合作区建设也得到邻国周边省份的拥护。比如老挝琅勃拉邦就希望跟我们一起来建设跨境旅游合作区。他建议，各方面力量共同支持西双版纳探索跨境旅游合作区建设，努力把西双版纳建成东南亚的旅游集散地。

记者 郎晶晶 张潇予 陈晓波 张寅 彭锡 赵玮