龙陵,一个边远山区小县要发展,缺资金、缺人才、缺技术、缺市场,面临的困难可想而知;但另一方面,本地的资源、劳动力、气候环境等优势条件“养在深闺人未识”,尤其是随着国家开发开放战略的明确,其区位优势进一步凸显,利用并发展好优势显得紧迫且关键。
促进县域经济发展,首先要认清县情,找准发展的突破口,进而采取有针对性的措施。对内,龙陵充分发挥区位优势、资源优势和园区优势,着眼于提升产品层次和竞争优势,延伸产业链条,补齐发展短板,并以珠三角、长三角、环渤海等地为重点,实施精准招商、点对点招商,以园招商、以商建园,积极引进符合龙陵工业转型升级方向的企业和项目;对外,紧紧抓住国家推进“一带一路”“孟中印缅经济走廊”“沿边经济带”等重大机遇,全力打造产业聚集平台……从打开地理意义上的“山门”开始,龙陵通过招商引资把本地优势与外部优势在县域内有机结合,以开放促进开发,以开发支持开放,全力推动县域经济跨越发展。
真正的开放,不仅表现在地理意义上,更体现在人的思维行动上。外商投资,看中的是一个地方的发展潜力和机会,首先要有资源禀赋,交通要便利,起码要具备将来一段时间更便利的可能;其次是投资兴业的软环境要好,比如政府在税费减免和补贴上的政策优惠力度、项目审批手续难易程度等等。滇中某地区一个企业完成投资审批要一年时间,就是开放的理念没有落实到行动上,这必然会大大挫伤投资商的热情。地理意义上的开放和资源禀赋决定了外商投资的可能性,而以开放思维构建起来的投资软环境则决定了整个招商引资工作的成败,很多停留在纸面上的招商、烂尾招商都是由于投资软环境差造成的,不仅没有促进县域经济发展,还造成了人力物力的浪费,极不可取。
我们强调的开放,是要根据本地的实际情况和优势条件,精准招商,有针对性、有选择地引进资本和技术,促进县域产业的开发。首先要了解区域的发展需要,需要什么就引进什么,需要多少就引进多少,而不是跟风随大流,为了面子引进一些不适合本地发展甚至有害发展大局的项目;其次要认真考察招商引资对象,资质不够、环保技术不够的坚决不让进入,尤其不能牺牲绿水青山换取金山银山。
服务和融入国家发展战略,不断提升开放水平是当前我省推动跨越发展的重要工作,招商引资作为其中的一个抓手具有带动性较强、就业量较大等特性。完善招商制度、提升服务水平、优化投资环境,才有可能实现富民强县和企业发展的“多赢”。
余国鹏