中共云南省委宣传部、云南省社科院理论研讨会综述
   

  本报记者 蒋敏 王大林

  站在新的历史起点上，云南跨越发展其时已至、其势已成。2015年1月，习近平总书记在考察云南时指出，云南经济要发展，优势在区位，出路在开放，要求我省“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”。随着国家“一带一路”建设等一系列重大战略的深入实施，作为我国面向南亚东南亚地区和印度洋周边经济圈关键枢纽的我省，展现出广阔发展空间和强大发展势能。2016年12月，省第十次党代会在对今后五年奋力开创跨越式发展新局面，坚决夺取全面建成小康社会新胜利作出系统部署时，“面向南亚东南亚辐射中心建设步伐加快”成为五个方面具体目标之一。为了推动深入学习贯彻省第十次党代会精神，1月12日，省委宣传部和省社科院共同举办“深入学习贯彻省第十次党代会精神、加快面向南亚东南亚辐射中心建设”理论研讨会。来自省社科院、云南大学、中国（昆明）南亚东南亚研究院、省文化厅、云南财经大学的专家树立问题导向，纷纷拿出了自己的学习思考和研究成果。
    围绕目标，抓住机遇，破解难题
    对于加快面向南亚东南亚辐射中心建设，省第十次党代会所提出的目标，就是开放型经济体制和开放型经济体系基本形成。全面推进互联互通，各类开放平台和开发开放功能区建设取得明显成效，对内对外开放的制度更加完善、体制机制更加健全。服务和融入国家发展战略的能力和水平显著提高，与周边国家和地区的交流合作不断深化，努力形成全面开放新格局。专家指出，随着国家“一带一路”建设、长江经济带和孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛国际经济走廊等重大战略的深入实施，我省的战略地位更加凸显，为我们带来了历史性发展机遇。但是，如何充分发挥我省区位优势，进一步加快对外开放步伐，推进面向南亚东南亚辐射中心建设，还有不少需要进一步加强研究解决的问题。比如，作为覆盖广大地域互联互通设想和规划的孟中印缅经济走廊，目前各方只是明确了经济走廊建设的大体走向，还需要通过共同开展研究，进一步凝聚共识，加强协调，形成统一的区域发展规划，明确重点合作方向和优先项目。中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制，虽然开创了中国与周边国家执法安全合作的新模式，有效保障了国际航运安全，切实维护了沿岸各国人民合法权益，为促进地区经济社会发展起到了重要作用，但这种模式刚起步，相关的国际法规制度构建仍在探索之中，多边合作机制还需要进一步完善。在对周边国家开展国别研究方面，一方面，只有一部分国家被国内学界当做研究的对象，而且分布极为不均匀；另一方面，不少研究成果还处于描述性和解释性的阶段，多集中于对一些临时性、应急性问题的应对上，进行长时间跟踪关注、开展深入细致研究的著作不多。在深化与南亚东南亚合作的过程中，对外联通还有比较大的差距，面临交通连接不畅、建设资金不足、经贸合作不深、外向型人才稀缺等问题和困难，对外文化交流也存在工作资源分散，规划统筹协调性不够，文化出版体育旅游多个领域相互之间协调不够等需要研究解决的问题。
   思路对策：建设面向南亚东南亚辐射中心大有可为
   面对目标任务和问题难点，与会专家学者建议，建设面向南亚东南亚辐射中心大有可为，也是大势所趋，负责专项研究的专家要深入跟踪、研究，提出相应的对策建议，为党委和政府提供决策参考。
   省社科院原副院长、研究员贺圣达提出，要准确把握云南的开放优势，以跨境交通建设充分发挥地域上的优势，开展双边合作项目发挥合作机制方面的优势，结合云南的具体省情发挥中央给云南在政策上的优势，发挥产业方面的优势要和境外需求结合起来具体落实到企业。要充分考虑这四方面的优势，进行细化、深化和具体化的研究，将这些开放优势转化为现实生产力优势，增强发展动力和活力。
   云南大学社会科学处处长、云南大学缅甸研究院院长、教授李晨阳认为，破解云南省与周边国家基础设施互联互通建设中存在的难题，要与云南周边国家的需求结合起来进行科学规划，发挥经济效应，带动周边发展；要切实加强政策沟通和民心相通，坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念，增强亲和力、感召力、影响力，使相互之间更友善、更亲近、更认同、更支持。
   中国（昆明）南亚东南亚研究院南亚研究所所长、研究员陈利君提出，一要继续推进改革开放，将开放摆在重要位置，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、区域竞争的主动。二要准确把握历史方位，发挥云南的区位、资源、开放三大优势，抢抓国家“一带一路”、长江经济带和孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛国际经济走廊等重大战略的深入实施，攻坚克难，奋力开创开放发展新局面。三要主动作为，勇于担当，高水平打造区域性国际经济贸易、科技创新、金融服务和人文交流中心等“四大中心”。四要统筹协调，务实推进，积极打造交通枢纽、开放门户、经济中心、公共服务平台，提升辐射周边的能力。五要努力提高工作能力和水平，学以致用，务实推进，用省第十次党代会精神指导实践，联系工作实际，创新开放思路、方法、举措，扎实推进辐射中心建设。
   中国（昆明）南亚东南亚研究院越南研究所所长、研究员马勇认为，从实践上看，我国一些发达省市之所以在对外开放方面取得大的突破，很重要的一点，就是重视开发开放功能区建设。云南省在扩大开放上要有大突破，必须重视开发开放功能区建设。从理论上讲，开发开放功能区是对外开放的主要载体、产业集聚的重要平台、体制改革的试验区和经济发展的重要引擎。因此，要借鉴江苏省推进国家级开发开放功能区建设的成功经验，注重搞好统筹规划的顶层设计，突出创新驱动，突出特色发展，实施产业大集聚，打造高层次、全产业链人才服务体系。加快推进云南省国家级开发开放功能区建设，要加强统筹协调，因区施策，加大支持力度，积极争取国家给予大力支持。云南财经大学印度洋地区研究中心主任、教授朱力提出的对策，一是以重点产业和重点项目为引领，强化交通基础设施的合作，推进功能区部分路段的升级改造，把面向南亚东南亚网络通道打通。二是以工业园区为支撑，在推进产能合作的过程中，科学规划布点工业园区，借鉴发达国家经验打通内外产业链，不断推进产能合作。三是发挥经济走廊的辐射作用。
   中国（昆明）南亚东南亚研究院印度研究所副所长、副研究员邓蓝认为，面向南亚东南亚辐射中心建设与“一带一路”建设相辅相成，融会贯通，要“硬软两手抓”来主动服务和融入国家战略。从硬件方面看，云南要注重与南亚东南亚相邻地区的互联互通，出省出境陆路交通实现有效对接和支撑。加大电力、信息和物流仓储等基础设施建设。提升地方经济实力和增大经济总量。从软环境方面看，要适应开放型经济需求，制定和执行便于“走出去”和“引进来”的双向经济投资政策，注重文化亲和力的传播，培养和用好外向型复合人才，加大人文交流的力度和深度，人文交流注重双向性，既重视我国外向型人才的培养和实干，又重视南亚东南亚人脉在深化双多边关系中的作用。云南省文化厅对外文化联络处副调研员韦柳斌就文化合作交流方面提出，一是扩宽文化交流渠道，多开展双边国际合作机制会议，介绍云南文化交流设想，提出合作建议。二是注重加强联系，积极开展文化交流合作。三是签署对外文化交流合作协议。四是开展文物保护研究。
   省商务厅政策法规处处长林德忠建议开放政策的完善要紧扣云南经济社会的发展新战略新部署，把握处理好稳和静的关系，把握“一带一路”建设的重点和深化供给侧结构性改革的重点，深化对外贸易制度高地的认识，深化从制度方向招商引资的认识，深化对外投资实体经济大方向的认识以及深化商贸流通在供给侧结构中的认识。