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发展思路 新起点 新定位 新发展
      发布时间:2017-02-15 10:55:40   来源:云南日报
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 站在撤县设区的新起点上,突出比较优势,优化产业布局,积极融入昆明区域性国际中心城市发展大局,成为晋宁扬帆起航、乘风破浪,实现跨越发展的必然选择和最佳路径
    傅 希
    2016年11月24日,国务院正式批复晋宁撤县设区,晋宁成为昆明主城的重要组成部分。站在新的起点上,接过历史交给我们的接力棒,晋宁该如何抢抓发展机遇、乘风破浪加速前行?认真思考,反复研判,我们认为,站在新的起点上,只有更加清醒认识和准确把握发展面临的外部环境、内在条件和阶段性发展趋势,主动服务和积极融入昆明区域性国际中心城市发展大局,才能更好地谋划晋宁的未来发展之路,切实担负起晋宁跨越发展的历史重任。
    基于内部和外部环境的考量,突出比较优势,优化产业布局,积极融入昆明区域性国际中心城市发展大局,成为晋宁扬帆起航、乘风破浪,实现跨越发展的必然选择和最佳路径。昆明市委、市政府对晋宁的发展寄予厚望,在2017年1月13日召开的昆明市委第十一届二次全会上确立了撤县改区后的晋宁区的目标定位:面向南亚东南亚的国际旅游康养新区、古滇郑和文化名城。根据市委对晋宁的这一新定位,我们在市级相关部门的指导以及国内权威研究机构的帮助下,提出了“12356”的发展思路。
    一个引领,即以全面融入昆明主城,服务区域性国际中心城市建设为引领。这是晋宁撤县设区后一切工作的出发点和总原则。撤县设区后的新晋宁,将从产业、基础设施、城市配套等多个层面与昆明一体化发展,突出比较优势,主动参与和服务都市发展,承担主城健康、旅游、文化、生活配套等产业外溢发展,成为都市扩展新的功能板块,在助推昆明区域性国际中心城市建设的过程中,推动晋宁的城市功能更加完善、布局更加优化、产业快速提升和品牌不断增值。
    两个重点,即以环滇池发展和昆阳、晋城双城互动发展为重点。环滇发展就是着力打造环滇池文化旅游发展带,包括海宝山、梁王山、大湾山、大河河口湿地、虎山等环滇池湖岸线区域,围绕古滇项目、南滇池湿地等重大项目,以文化旅游产业为重点,打造昆明市重要的核心旅游消费区域。双城互动发展指的是昆阳、晋城两个城镇在未来一定时期内要坚持双城互动发展。昆阳以行政、商业、旅游服务、公共服务、高端居住等功能为主,继续完善基础设施,打造区域行政和商业中心。改造提升郑和公园,以点带面,打造晋宁核心区。分阶段改造城中村、街道,整合零散土地,优化空间结构,提升晋宁城区的整体品质。晋城以文化旅游及配套服务、商贸物流等功能为主,大力完善基础设施,打造旅游和商贸物流中心。依托环滇池古滇项目等大型文化旅游项目,辐射带动晋城镇配套旅游服务功能。依托片区的交通和区位优势,打造好昆明工业品交易中心等3个专业的商业物流市场。
    三个关键,即三次产业高效联动、产城一体化深度融合,创新开放双向驱动。一是以腾俊国际陆港成为国家保税物流中心为契机,整合周边物流、仓储、加工、生产型服务、进出口贸易等资源,促进供应链完善,加快产业结构优化。大力发展休闲度假、创意农业、农耕体验等农业农村旅游,促进农业和旅游业融合发展。二是贯彻好“多规合一”工作,统筹衔接城市规划和产业规划,实现以城聚产、以产兴城、产城融合发展。综合运用经济、政策、金融等手段,积极消化房地产库存,稳定房地产市场。三是强化企业创新主体地位和主导作用,实施对内对外两个开放,大力引进人才、资金、项目和管理机制。发挥晋宁湖滨水城比较优势,主办或承办各种规格的精品赛事,着力把“中国·昆明郑和国际文化旅游节”打造成国际知名、影响深远的文化交流平台。
    五大产业,即重点培育具有国际水准的旅游文化、健康养生、商贸物流、装备制造、精细磷化工五大产业。推动好古滇名城项目,完成3年行动计划,依托滇池湖岸线资源和文化资源,发展壮大旅游、文化和康养产业。深化与市属国有企业合作,推动好以腾俊国际陆港、昆明工业品交易中心为代表的现代物流产业项目和云南花卉国际交易中心项目。积极推动中车云南轨道产业园的建设。以精细化、高端化产品为方向,推进磷化工产业转型升级。
    六大工程,即着力实施产业转型升级、招商引资突破、基础设施联通、城市品质改善、服务效能提升、生态环境保护六大工程。一是加大产业优化升级力度,按照“整合提质,优二产;产城融合,增三产;农旅融合,调一产”的思路,加大主导产业培育力度,着力构建现代化产业新体系。二是着眼五大重点产业全领域拓宽项目源,紧盯跨国公司、大型央企、规模民企抓招引,围绕创新链和价值链高端招商做足延链补链强链的文章。提高招商引资的精准度、实效性和命中率,引进一批大企业、大集团。三是加快推进以轨道交通、彩云路西延线等为重点的重大基础设施工程,规划并启动实施一批城市快速道路建设,加快打通连接呈贡区、晋城镇、古滇文化旅游名城、昆阳街道的快速城市交通。四是推进市容市貌、环境卫生、市政设施规范化管理。拓展数字城管系统功能,加强城市管理综合执法,推动管理重心下移,加强标准化、精细化、智能化管理,努力形成科学高效、安全有序的城市管理机制。五是健全完善领导和专门班子挂钩联系重点项目以及现场会办、项目并联审批等制度,全程化“保姆式”服务推动项目建设。改善政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等招商引资“软环境”,打造区域竞争新优势。六是以滇池治理为重点,积极探索生态湿地和湿地公园长效管护机制。大力发展低碳循环经济,进一步促进“两型”社会建设。抓好城乡园林绿化建设,进一步提升全域生态水平。
    蓝图绘就,重任在肩,如何把蓝图变成现实,关键要各级干部同心协力,撸起袖子加油干。“撤县设区”对晋宁既是一次重大历史机遇,也是一次“脱胎换骨”的锤炼和考验,对领导干部的思想观念、管理能力、服务水平、领导方式等方面都是很大的挑战。为了更好地应对挑战,实现更深入全面地融合发展,按照全面从严治党和闯出一条跨越式发展路子的要求,我们将激励全县干部进一步振奋精神,积极作为,尤其是各级领导班子要以身作则,率先垂范,通过开展大规模干部教育培训、健全完善干部评价体系建设、完善干部选拔任用机制、搭建有利于干部培养成长的平台、完善细化干部考核问责机制等多种措施,全方位、多层次推进干部素质能力提升和精神状态上扬,在开创跨越式发展新局面的大潮中勇于担当、拼搏进取。
    (作者系晋宁县委书记)

责任编辑:关喜如意
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