西山区棕树营北区是昆明市最早建盖的开放式小区，目前居住着5300多住户约1.5万人，以老年人和低收入群体居多。由于当年建设过程中缺乏前瞻性，小区提前进入老旧小区甚至危旧小区的行列，群众常常为公共设施不到位，小区环境脏乱差，排水管网老化，物业管理不健全等问题而烦恼，改善小区生活环境，既是群众的期盼，也是民生问题。

为了让小区群众安居乐业，该小区通过“微改造”，在服务功能、交通整治、环境提升上做文章、下猛药、出重拳，老小区“脏乱差”得到改善，社区居民居住满意度得到提升。

老旧小区该走向何方

“每天下班，赶紧开车回家找停车位是最重要的事。”小区住户黄信说，但就算紧赶慢赶，很多时候回到小区里，不仅道路两边，就连人行道、绿化带等地也停上了车辆，根本没有车位。双向车道变成了单向道，“一旦堵起来，一点办法都没有。”对于以前的路况，黄信不停地抱怨。

棕树营北区面积为0.4平方千米，内有住房170多幢，近400个单元，小区内还有学校、幼儿园、机关单位、商贸等，居住人群比较复杂。“快30年了，一些老住户搬走了，现在住户流动大，人员素质参差不齐，加之没人管理，环境卫生越来越差。”住户李大爷反映，花台破损没人管，单元门坏了没人修，垃圾多了没人收，下水道堵塞淹水没人清理，种种问题让老住户们感到很难受。

为改变小区的居住环境，很多住户希望引进物业公司来管理。 “我们曾多次去和物管公司谈，但对方一听说是棕树营小区就直摇头，认为难管理，谁都不愿意进驻。”棕树营北区居委会主任宋成仙说，棕树营北区的管理问题，也让社区工作人员非常头疼。

采访中，一家物业公司的负责人告诉记者，棕树营北区人口多，流动性大，业主观念和意识不强，物业管理投入成本大，不但收益少，物管费还难收，所以大家不愿接手。记者走访发现，西山区棕树营北区的基建、安全、环境、停车等问题已成为社区、街道的一块“心病”，也成为影响社区群众安居乐业的一大“痛点”。

“老旧小区日益突出的问题，影响着群众的生活质量。加快老旧小区改造，有序推进小区综合整治是我们当前亟待破解的民生课题。”棕树营街道办事处党工委书记丛静说，当务之急是从群众安全出发，采取措施，消除隐患，对老旧小区进行宜居改造。

微改造效果怎么样

老旧小区改造是一个综合性系统工程，改什么？怎么改？改后如何管？

“我们以问题为导向。”丛静介绍，通过召开居民代表座谈会、入户收集居民意见建议等方式，聚焦群众最期盼、最迫切、最关心的问题，最终把微改造定位于服务功能、交通整治、环境提升三个大项上，下猛药、出重拳，做到立竿见影，迅速见效。

棕树营街道纪工委书记宋福伟说：“在微改造过程中进一步强化考核问责，严格落实通报制度，建立群众满意度评价机制和进一步完善奖惩机制，加强督促检查，确保微改造各项工作高效率推进、快节奏落实，花最少的钱，起到最大的效果”。

40天，棕树营北区全面完成微改造。

3月9日，记者来到小区，只见巷道四通八达，路面楼院干净整洁，花台绿地焕然一新，车辆停放规范有序。活动场所丰富多样，红色走廊、廉政长廊令人耳目一新、氛围浓厚。据悉，该小区还改造了污水管道1100余米及131座检查井，下水道清淤430余米，可有效防止水管网堵塞、下水道跑、冒、漏，雨污混流的现象。特别值得一提的是，棕树营北区还在昆明市首开先河，在不影响交通的区域划出了近300个免费车位，“如果经费允许，还将划出更多免费停车位供群众使用。”

无物管小区怎么管

为实现综合整治向经常性管理、经验管理向制度管理转变，建立健全依法、科学、规范的老旧小区管理长效机制，棕树营街道探索出了“3+3+N”管理模式，创新推行老旧小区在无物业管理的情况下，由社区牵头，实现自我管理、自我服务的运行机制。据介绍，本着居民事情自己管、自己议、自己办的原则，以相对独立的庭院为单位，引导居民通过民主选举成立由3至5名成员组成的庭院管理小组，负责整个庭院的环境卫生、服务联络、矛盾化解、治安保卫等工作，解决老旧小区无物业带来的“脏乱差”难题。

据了解，社区还重点建设五分钟便利生活圈，制作《社区为民服务大黄页》，涵盖社区服务站办理事项、居民办理相关事宜流程、社区安全、社区工作人员职责分工、社区餐饮、购物、娱乐、周边200米范围的学校、医院、综合市场、派出所、城管中队、银行、快递、公厕等，形成五分钟便利生活圈示意图。

不仅如此，棕树营街道组织公安、城管，发动志愿者、网格员、楼栋长等多支队伍，组成社会治安综合整治联合执法力量，开展社区内的治安防范、绿化保洁、维护维修等工作，做到治安防范有人护、纠纷调解有人管、绿化保洁有人做、房屋设施有人修。同时，广泛征求居民意见建议、分析问题、引导居民自我管理，自我服务。采访中，住户普遍反映，“小区真的变美了。”丛静表示，微改造成效虽明显，但仍需小区住户的配合与支持。

记者 张帆