昨日，记者从省发改委、省政府新闻办在昆明举行的《云南省降低实体经济企业成本实施细则》（以下简称《实施细则》）政策解读新闻发布会上了解到，省政府日前出台该《实施细则》，以营造宽松的发展环境，让实体经济企业减负松绑轻松前行，助推企业转型升级，支持全省经济平稳健康发展。

省发改委相关负责人介绍，《实施细则》主要包括合理降低企业税费、降低企业融资成本、降低制度性交易成本、降低企业人工成本、降低企业用能成本、降低企业用地成本、降低企业物流成本、提高企业资金周转效率、支持工业企业“轻资产”入园发展、加大企业做优做强奖补力度、实施保障11个部分，共75条政策措施。政策实施后，预计全年将为实体企业减负700亿元。

降低企业用地成本。全部取消省级及以下各级政府自定的附加于工业用地上的各项计提资金，严格执行中央出台的6项专项资金计提政策，对农田水利建设资金和教育资金统一按土地出让收益计提；规范工业用地前期开发成本；实行差异化工业用地区域开发政策和奖励政策。综合考虑工业项目投资强度、产业性质、科技含量、就业岗位数量、纳税额、产值等因素，对工业企业给予财政奖励。其中：滇中地区项目投资强度每亩大于等于300万元的，最高可奖励25%；其他给予最高不超过20%的奖励；盘活工业闲置土地和低效用地，对因使用权人自身原因造成闲置的，闲置1年不满2年的要按照土地出让或划拨价款的20%征收土地闲置费，限期开发；闲置满2年的依法收回并重新安排使用。

降低企业物流成本。对办理使用ETC“云通卡”交费的货车用户给予20%的高速公路通行费优惠；对符合条件的快递企业营业、处理及仓储用房，由所在地政府以不超过每平方米10元标准给予补贴，单家企业每年补贴不超过30万元；对符合《2016年外经贸发展专项资金进口贴息事项申报指南》规定的进口产品和引进技术可申报进口贴息资金等；实施重点铁路运输出省物资补贴，落实国家和省级鲜活农产品“绿通车”政策等。

降低企业融资成本。对符合条件的县域金融机构给予涉农贷款增量奖励；对符合条件的个人和小微企业创业担保贷款实行贴息及奖补；对引入社会资本、采用PPP模式化解存量政府性债务和使用云南省PPP融资支持基金的PPP项目按规定给予以奖代补；构建“政府、银行、担保”风险分担机制、发展政府性融资担保机构、持续改善小微企业金融服务、鼓励直接融资、支持间接融资等。

降低企业用能成本。推进电力市场化改革、落实输配电价政策、完善大工业两部制电价用户基本电价执行方式、重点建设项目暂缓收取临时接电费、减免企业自备发电机组系统备用费和基本电费、降低公共照明和旅游景观亮化工程用电成本、落实城乡居民电能替代方案、完善天然气价格形成机制和减轻边远地区用油负担等。

降低企业税费。全面落实营改增政策、简化增值税税率结构、对规模以下高新技术企业给予研发奖励、企业创新研发费税前加计扣除、落实农产品批发及大宗物流土地使用税和“双创”税收优惠等。

降低制度性交易成本。投资项目纳入在线审批监管平台，实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”，核准项目除重大项目需要环评审批外，只保留规划、土地两项前置审批；备案项目不再设置任何前置条件；对民间投资进入自然资源开发、环境保护、能源、交通、市政公用事业等领域，除法律法规有明确规定的外，取消最低注册资本、股东结构、股份比例限制等举措。

支持工业企业“轻资产”入园发展。鼓励支持工业园区所在地采取“订单式”统规统建用于企业入驻的生产性用房；实现园区和城镇基础设施共建共享。

加大企业做优做强奖补力度。在现有支持工业发展财政资金基础上，新增专项安排企业做优做强专项资金，支持企业技术改造和技术创新，推动制造业向智能化、服务化、绿色化、集群化方向发展。

记者 杨抒燕