云南网讯 根据省委统一部署，2017年3月16日至5月16日，省委第七巡视组对省财政厅党组进行了巡视。6月23日，省委巡视组向省财政厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、紧紧围绕强化理论学习抓整改

针对“学习领会中央精神不深入”问题的整改。一是提高政治站位抓学习。树牢“四个意识”，站在坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来的政治高度，几次召开党组专题会议研究部署，制定了《云南省财政厅学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的实施方案》，采取集中学习、专题辅导等多种形式强化理论武装。二是注重指导实践抓学习。通过召开深化财税体制改革专题会议、全省财政运行形势分析会等形式，以习近平总书记考察云南时的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实“五个着力”，全力推动财政改革发展各项事业。三是开展专题教育抓学习。按照省委统一要求，党组理论学习中心组认真组织了一次肃清白恩培、仇和等余毒影响的专题学习讨论，党组成员和处以上干部撰写专题体会文章212篇。通过集中整改，在学习贯彻中央重大决策精神上，较好地实现了人员、思想、领会、实践、记录五个到位。

二、紧紧围绕财源建设抓整改

针对“履行党组的政治领导责任不到位，财政发展缓慢、竞争力不断下降”问题的整改。一是采取政策支持、增加投入、优化投融资方式等手段，重点壮大支柱财源，完善微型企业培育政策，夯实云南财政发展基础。二是结合国家税收体制和收入分配机制调整，建立了“多予、少取、激励”的省对下财政管理体制，今年1至9月，省级让利各地达113.7亿元。三是认真落实减税降费政策，推进营业税改征增值税试点，落实国家出台的各项结构性减税政策，有力降低企业税负。截至今年9月，实施“营改增”改革使企业享受增值税减免116.5亿元，取消我省设立的行政事业性收费22项。四是加强财政管理激励考核。建立了对收入质量、预算执行、盘活存量资金等9个方面的考核激励机制。五是加快创新财政投融资方式，激发我省经济增长内生动力，大力推动政府和社会资本合作（PPP）项目落地执行。截至9月底，全省已落地PPP项目94个，签约投资额达3977.9亿元。

在上述举措的有力支撑下，全省财政收支保持了快速增长势头。1至9月，全省财政总收入完成2517亿元，同比增长11.3%，全省地方一般公共预算收入完成1373.2亿元，增长11.4%，一般公共预算收入增幅居全国第12位。全省一般公共预算支出完成4394.9亿元，增长15.9%，支出进度在全国排名第2位。

三、紧紧围绕深化财税改革抓整改

针对“深化财税改革力度不够，一些重要任务落实有差距”问题的整改。一是持续推进预算管理制度改革。推行全口径预算管理，实现“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”。加大财政资金统筹整合和存量资金盘活力度，坚决取消“小、散、乱”和不再具备执行条件的专项资金，截至9月底，全省财政共消化存量资金1033亿元，比2016年末下降了71.6%。积极推行“因素法”和“竞争性”分配改革，不断强化绩效目标与部门履行职责的匹配和绩效结果应用，持续深化预算公开制度改革，加大预算执行进度改革力度，收回18个省级部门执行进度较慢的项目资金1.7亿元。二是继续高效落实税收制度改革。落实好营改增试点工作，跟踪分析资源税改革运行情况，认真研究卷烟消费税收入划分对我省的影响和对策等。三是加快推进财政事权和支出责任划分改革。试点建立财政事权清单制度，研究制定我省新一轮省对下财政体制调整方案，建立发展导向明确、激励考核有力的促进发展型县乡财政管理体制，提高县乡政府培植财源的积极性。四是强化督查考核。组成8个改革专项督查组，对全省16个州市财税改革举措落实情况进行督查，完善考核机制，将各地财税体制改革情况纳入省对下财政管理绩效综合考核，考核结果与转移支付分配挂钩。

截至目前，我省财税体制改革“1+12+2”政策体系112项改革任务，已完成制度设计并启动的改革101项，改革任务完成率达到90.2%。在省委改革办年度改革专项考评中，省财政厅得分在80多家省级部门中位列前5名。

四、紧紧围绕全面从严治党抓整改

针对“严肃党内政治生活有差距，‘三会一课’落实不严格”问题的整改。一是更加注重完善党组书记专题会议、党组书记工作会议等制度，制定党组抓党建责任清单，层层签订责任书，压实管党治党主体责任。二是更加注重开好民主生活会，深刻进行党性分析，严肃开展批评和自我批评，真正做到“咬耳扯袖、红脸出汗”。三是更加注重过好双重组织生活。厅党组书记陈建国同志3次参加所在的预算局党支部组织生活会和集体过“入党生日”等活动，带头进行党课教育，其他党组成员分别参加所在支部活动41人次，讲党课10次。厅机关38个党支部、382名党员共开展“三会一课”3438人次。四是更加注重按时足额交纳党费，严格落实“党费日”制度，积极主动缴纳党费，开展党费收缴专项检查“回头看”，全面完成党费补交的收尾工作。

针对“厅党组对基层党组织建设指导督促不够”问题的整改。党组成员认真履行主体责任和“一岗双责”，把机关党建工作摆上重要位置，做到与财政中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。厅党组每半年听取一次机关党建工作专题汇报，加强对各党支部党建工作的领导与指导。调整充实党务工作人员力量，确保了机关党委人员不低于工作人员总数的2%。建立党建工作常态化考评制度，开展了党建工作目标责任考核，按季度开展党内政治生活制度落实情况随机抽查，今年前两个季度，完成了对26个党支部（党委）的专项督查。

针对“干部选拔任用导向有偏差”问题的整改。进一步完善党组议事规则，涉及“三重一大”事项特别是组织人事工作，严格遵守决策程序，坚持党组书记末位表态制。严格执行选人用人标准，努力提高识人用人精准性，推进领导干部“能下”常态化。严格执行《党政领导干部交流工作规定》，坚持“人岗相适”原则，合理推进干部交流轮岗，改进考察了解干部方式方法，为精准科学选好人、用好人打下坚实基础。

五、紧紧围绕强化政治担当抓整改

针对“班子成员履行主体责任和‘一岗双责’不到位，不同程度存在重业务轻党建的思想”问题的整改。强化担当意识，切实把全面从严治党主体责任作为党组成员的政治责任自觉扛在肩上，作为每个成员的分内之责不折不扣落实。更加注重把思想建党放在首位，补足精神之“钙”，拧牢思想“开关”。始终把党风廉政建设作为重中之重，制定党组从严治党主体责任清单，进一步明确党组“一把手”和班子成员担当主体责任的具体内容和要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，确保全面从严治党主体责任政治担当落地落实。

针对“管党治党存在一定程度‘宽松软’，有‘灯下黑’问题”的整改。从严加强日常管理监督。狠抓干部外出报备、婚丧喜庆事宜报备、出国（境）管理等制度的落实，推进内部巡察工作常态化，对苗头性倾向性问题，加大提醒函询诫勉力度，及时批评、约谈。着力提升监督能力和水平，严格落实一岗双责、一案双查制度，对违规违纪问题发现一起、查处一起。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，按照10%的比例随机抽查22名干部，并对16名干部进行重点核查，未发现瞒报情况。

针对“厅党组没有针对涉及云南财政领域的严重违纪违法案件进行认真反思并查找漏洞、汲取教训，专项资金分配仍存在较大廉洁风险”问题的整改。加强财政系统廉政建设督导，强化重大财政资金审核把关，落实厅党组成员分工联系州（市）财政局廉政建设制度。强化专项资金管理，加强脱贫攻坚、教育卫生、社会保障、生态文明建设等重点资金管理使用情况的纪律检查，严肃问责追责，依纪依规处理。在开展警示教育和集体廉政谈话的基础上，还组织全厅党员干部分四批次到警示教育基地实地参观见学。强化监督检查，完成了财政扶贫资金、预决算真实性、会计信息质量等三大系统性检查，实现88个扶贫开发重点县扶贫资金检查全覆盖，对26家存在问题的会计师事务所81名责任人进行了问责处理，对4个违规举债担保的州（市）、县在全省范围内进行通报，对涉及的7个单位和14名责任人实施问责，对8个州（市）违规使用债券资金行为进行通报批评。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0871-63956426；邮政信箱：昆明市五华山云南省财政厅内部巡察办；邮政编码：650021；电子邮箱：Ip_yn@126.com。