农业生产提质增效、非烟工业回暖向好、第三产业提档提速、固定资产投资平稳较快增长、城乡建设稳步推进、生态文明建设不断加强、社会民生持续改善……翻开2016年玉溪市的经济社会发展日程表，循着时间节点回望，创新、改革、调整等关键词跃然眼前。
这一年，面对复杂多变的宏观经济环境和不断加大的经济下行压力，玉溪市委市政府积极适应和引领经济发展新常态，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，坚定不移强产业，扎扎实实打基础，全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，实现了“十三五”的良好开局。
踏上2017年的新征程，在传统优势产业受到冲击、产业结构调整面临挑战的背景下，玉溪如何找准跨越发展的支点，实现率先在全省全面建成小康社会、率先在全省实现整体脱贫、率先在产业转型升级上突破的目标？
近日，玉溪召开的市委经济工作会议明确了2017年经济工作的七个重点。提出要坚持实施五大发展战略、推进“五网”基础设施建设、打造七大重点产业和七大民生工程的“5577”经济社会发展总体思路，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，聚焦关键抓改革强引领，全力以赴抓产业促跨越，精准发力抓项目扩投资，打好“三大战役”兴实体增动力，规划引领建城乡添魅力，坚定不移促转型保生态，推进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
抓重点领域改革
为发展增添活力
化解过剩粗钢产能96万吨，推行货币化安置消化库存商品房，玉溪市商业银行增资扩股更名为云南红塔银行，全市公立医院取消药品加成，实行零差率销售……2016年，聚焦除旧布新，玉溪市出台了供给侧结构性改革的总体意见和配套政策措施，全面落实了“去降补”重点任务，并在“放管服”、农村产权制度改革、公立医院改革、工作容错免责机制等方面大胆创新，为经济发展提供了强劲动能。
沿着这个发展思路，玉溪市2017年将继续聚焦关键抓改革强引领，以深化供给侧结构性改革为引领，全面深化改革，破解发展难题。按照推进供给侧结构性改革总体意见和五个实施意见，根据新情况完善政策措施，持续深入推进“三去一降一补”。通过深化农村产权制度改革、调整农业结构、加快实施“互联网＋现代农业”和农村电子商务行动等推进农业供给侧结构性改革。积极稳妥推进国有企业、非公经济、投融资、财税金融、城乡执法管理、园区管理实体化等重点领域和关键环节改革，以创新创业创造新供给、满足新需求，以转型发展催生新业态、新产业。
做强“七大产业”
打造发展主引擎
华为云计算数据中心带来信息产业发展集聚效应，沃森引领生物制药产业迅速发展壮大，仙湖山水、哀牢小镇等在建重大旅游文化项目快速推进，华宁陶、江川铜、通海银、峨山刺绣叫响品牌。在传统产业受到冲击的时候，新型产业支撑了玉溪经济的新增长点。
2017年，继续巩固提升传统产业，培育发展新兴产业，玉溪将按照 “产业富市”的发展战略，重点聚焦卷烟及配套、矿冶及装备制造、高原特色现代农业、生物医药及大健康、文化旅游、信息、现代物流七大产业发展。抢抓国家实施“中国制造2025”等重大战略机遇，着力推进传统产业走高端化科技创新之路，巩固提升三大传统支柱产业。同时，强化科技创新驱动战略导向，推进新兴产业向特色化、绿色化、高端化迈进，加快引进和建设一批高端、高品位旅游重点项目，扶优扶强冷链物流龙头企业，力争四大新兴产业在较短时间内形成总量规模和质量效益优势，发挥好引领玉溪经济新常态“导航器”的作用。
精准发力
抓项目扩投资
项目建设是投资稳增长的“牛鼻子”。2016年，玉溪市五网建设成效明显，昆玉电气化铁路通车带领玉溪进入高铁时代，市内6条高速公路和国道213线改造全面推进，水电站、风电场、光伏电站项目进展顺利， 4条天然气管道支线和玉溪应急气源中心项目全面开工建设，大龙潭引水工程发挥效用，重大项目实施使得全市固定资产投资实现平稳较快增长。
今年，玉溪将把“五网”基础设施建设作为产业发展的重要支撑，全力抓好497个省市“四个一百”重点项目建设，扎实推进澄川、大戛、弥玉、玉楚、江通等高速公路项目建设，确保2018年“县县通高速”。加快推进戛洒江一级电站、油气管道红河支线玉溪段、应急气源储备中心工程等能源项目建设。加快实施水源工程、城镇供水工程和污水处理工程、全面推进全光网改造。全力抓好省级工业转型“三个一百”项目，打好工业投资“翻身仗”，持续推进房地产重大项目，加快推进农危改和地震安居工程整村连片建设。
打好“三大战役”
振兴实体经济
推动跨越发展，振兴实体经济，潜力在民营、重点在县域、关键在园区。2016年，玉溪市民营经济、园区经济发展可圈可点。持续推进园区实体化改革，启动通海、新平、易门、元江园区总体规划调整修编，生物医药产业园、通用航空产业园、东恩创新产业园、风电产业园等“园中园”建设顺利推进。实施“两个10万元”微型企业培育工程，带动就业近6000人。玉溪青年创业园、玉溪高新众创空间等获得省级认定。
今年，玉溪将继续打好民营经济、县域经济、园区经济“三大战役”。全力推动民营经济提质增量，拓宽民营经济发展领域，着力解决民营企业融资难、用地难问题，继续实施中小微企业成长工程，助力企业创业创新。全力推动县域经济争先进位，以“四带多园”规划建设为统揽，每个县区培育2—3个特色鲜明、具有较强竞争力的主导产业，解决产业雷同和“小散弱”状况；全力推动园区经济倍增跨越，对园区实体化改革再突破再深化，同时招大引强，扶优扶强，形成大众创业、万众创新，产业竞相发展的良好格局。
统筹城乡发展
高标准建设美丽玉溪
成功申报国家海绵城市建设试点、地下综合管廊建设快速推进，美丽乡村建设取得实效，12个民族团结示范点被国家挂牌“中国少数民族特色村寨”……2016年，玉溪市城乡面貌发生了明显改变，人居环境更好，群众的幸福感也更强了。
把建设“创新、开放、生态、宜居、宜业”美丽玉溪列为重要工作之一，玉溪将在高起点规划、高标准建设、高水平管理上下功夫，高水平推进“三湖”生态城市群建设。以“六城同创”为抓手，加快市政重点项目建设，丰富城市内涵，深化城市管理体制改革，高品位做强中心城区。围绕“特色”抓好规划，围绕“宜居”完善功能，围绕“产业”融合发展，围绕“人性化”提升科学管理水平，高标准做优县城。抢抓国家加快特色小镇建设的机遇，努力建成一批独具玉溪风味的美丽特色小集镇。加快美丽宜居乡村建设，推动乡风民风、人居环境美起来，特色产业、乡村旅游火起来。
坚持生态立市
推动绿色发展
良好的生态环境是玉溪的独特优势，去年，玉溪“四退三还”工程退出农田8000亩，抚仙湖水质保持在I类，星云湖、杞麓湖水质恶化势头得到遏制，中心城区空气质量优良率位居全国城市前列。
围绕争当全省生态文明排头兵，玉溪市将坚持生态立市战略，大力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，使生产方式变“绿”，产业结构变“优”，发展后劲变“强”。继续加大“三湖”保护治理力度，
把抚仙湖保护作为最大的政治任务、最重要的民生工程，实行“多规合一”的规划引导与管控，启动2.8万人生态移民，确保抚仙湖稳定保持Ⅰ类水质；采取有针对性的措施，稳步提升星云湖、杞麓湖水质。筑牢生态安全屏障，深入推进森林玉溪等“六大工程”建设，进一步改善环境质量，深入推进清洁生产，全面节约和高效利用资源，深入推进大气污染防治。
提高能力
履职尽责担当有为
人才队伍是发展的核心要素。玉溪提出要着力提高领导经济工作的能力和水平，加强和改善党对经济工作的领导。要求各级领导干部在新常态下更加重视学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，全面落实新发展理念，始终把握推进跨越发展的正确方向。强调坚持正确的用人导向，旗帜鲜明地重用“有信念、有担当、有思路、有激情”的干部。健全各级党委、政府定期分析经济运行形势工作机制，完善社会稳定风险评估机制，健全完善干部容错机制，营造干事创业的良好环境。
