坚持生态美、环境美、山水美、城市美、乡村美，把云南建设成为中国最美丽的省份，实现建成全国生态文明建设排头兵奋斗目标……这是一个战略定位，同时也是一声号令，这还是思想定位、审美意识变革的开始。

    不久前，省住建系统召开全省县城特色风貌提升现场会。会议第一次将“美”作为了建设和发展的标准，提出实施九大行动建设最美丽县城，要用规划引领，准确提出城市定位，提升全省县城建设品质。

    破除思维惯性桎梏看县城

    国庆假期，设计师小吕在微信朋友圈发了自己家乡福建省晋江市“五店市传统街区”的图片，他在云南工作的同事不禁感慨，为什么云南小城的传统街区都是一个模样，而晋江的却这样有特色，让人过目难忘。小吕反问，云南那么多民族不是应该更有特色吗？

    的确，反观云南，我们的大城市现代，我们的村落质朴，我们的县城却几乎都是一个面孔。

    是什么造成了现在县城风貌的缺失？过去经济落后、发展条件不足的确给县城建设造成了很多限制，如今又存在什么样的问题呢？

    省住房和城乡建设厅党组书记、厅长马永福在接受记者采访时表示，当前一些县城风貌提升存在的共性问题不是整体、有机的有效管控，而是“见子打子、简单复制、局部美化”，县城风貌提升没有与民族特点、地域特点和环境特点相结合。另外，规划定位不准的问题要引起重视。部分县城空间布局不合理，生态环境差、公共设施及活动空间少、产业轻生态产品布局，有的县城建设特色功能缺失，割裂城市与历史文化文脉的有机相连。

    就如何体现城市美、提升全省县城特色风貌内涵，马永福表示，当前要加快破解县城建设存在的城市定位假大虚空、建设“千城一面”、管理粗放等问题，“提升县城风貌不是我们传统意义上的城镇风貌的‘穿衣戴帽’，停留在一种简单的风貌提升上，而是要吃透并找准县城特色风貌内涵，建立较为完善的建设管理体系，健全工作机制。包括规划引领，找准最美丽县城特色风貌定位；分类指导、分类施策、分类建设；工作中坚持‘生态优先、规划先行’原则，处理好‘内涵与外貌’‘建筑与环境’等关系。”

    抓住关键让县城彰显特色

    清水绕城、绿树掩映、苗族图腾醒目……屏边苗族自治县为实现“让森林围城、让清水活城、让苗文化靓城”的目标，提出县城建成区面积由2平方公里提高到4.3平方公里，推出了以坡屋顶、小青瓦、米黄墙、吊脚楼、美人靠、木格窗、苗图腾等苗族文化元素为特征的屏边“苗式建筑风格”体系。依山就势，合理布局，投资20亿元建设滴水苗城“一府八寨”“一河五景”新城片区；对老城进行城市整理和风貌改造，投资2.4亿元对老城片区实施了50余万平方米的民族风貌街区改造工程。

    今年4月1日，省委书记陈豪在红河哈尼族彝族自治州调研城乡规划时，对屏边县城建设特色风貌的全域管控、城市特色与环境生态的共融共生给予了充分肯定。

    此前，我省提出要抓住关键，以“县”为抓手，抓好规划引领，加快县域城镇化发展推动全省城镇化进程，要加快县域生态宜居环境建设，加强城市规划建设管理，不断提升县城风貌特色和品质。

    美丽县城既是外在形象的依托，更是县城内在灵魂的载体。打造最美丽县城，需找准最美丽县城特色风貌定位，要吃透特色风貌内涵和体系，实现功能性与审美性的统一，突出建筑风格色彩和环境绿化美化的统一。

    屏边县就是抓住“绿色”和“民族”两个关键元素，坚持继承和创新相结合，打造了苗族风情浓郁、主题鲜明、个性突出的苗族特色健康旅游小城。

    除屏边县城外，西盟以新县城迁建为契机，高水平规划建设，建筑造型优美、民族元素丰富，建成了一座精致美丽的新县城；沧源佤族自治县新城建设与旧城改造并重，以全域景观理念统筹坝区城村建设、环境建设与山水环境保护，县城色彩浓郁，佤族传统民居风格独特，城市特色风貌明显提升。

    马永福说：“这些县城较好地体现了人与自然的美好和谐，风貌特色提升让人眼前一亮，其中最关键的工作就是抓了规划的落地，县城建设尊重自然历史发展规律，尊重生态、低碳，提升了建设品质、彰显了城镇文化品位，符合云南省情。”

    九大行动抓实最美丽县城建设

    每个县城应有自身的“基因”，县城的历史文化、建筑街巷、风土人情、地形地貌、山水环境就是县城的“五官”，是最美丽县城的“基因密码”。最美丽县城不能简单克隆，需要分类施策。省住房和城乡建设厅相继出台了《云南省城市特色要素规划编制导则与审查要点》等32项省级规划管理制度文件。目前楚雄彝族自治州、西双版纳傣族自治州、屏边县等相继出台了关于城乡特色风貌规划建设管理的实施意见、相关法律规定和管理办法，为当地城镇特色化规划建设提供了法治依据。

    此次，全省县城特色风貌提升现场会进一步明确了九大行动：一是编制县城特色风貌规划。二是积极开展城市设计。三是谋划最美丽县城建设项目。四是制定县城风格色彩、绿化水系、山水田园、民族文化、历史文化规划指南标准体系。五是提升规划设计能力。六是完善审查审批制度。七是健全城市管理执法体制。八是提高管理和决策能力。九是研究出台云南省特色县城指导意见。

    目前，我省有国家级、省级历史文化名城共15座，民族自治县29个，还有许多非民族自治地区、历史较短特色不突出的县城，因此要打造出一批具有浓郁民族特色、地方特色和较强时代特征的县城绝非易事。

    因此，我们要分类建设最美丽县城，有的要整体保护，有的要局部保护，有的要全面突出民族元素，有的要挖掘和提升。同时，还应该处理好“内涵”和“外貌”之间的关系。抓住县城文化脉络与人文特征，探索和挖掘县城内在的美感和精髓，坚持内涵提升为本，外貌美化为表，赋予适合各类县城发展的时代特征。尊重县城所处的历史进程和客观规律，制定可操作、可实现的县城特色风貌提升工作方案，切忌好高骛远；要注重城市留白，给后人留出发展余地和发挥的空间。