8月1日起，云南正式实施海关进出口货物整合申报。原报关单、报检单合并为一张新版报关单，报关报检实现“一张大表”申报，申报作业模式优化，进出口通关更加便利。

申报流程大幅简化

根据《深化党和国家机构改革方案》，今年4月20日起，原出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作。今年4月，海关总署印发《全国通关一体化关检业务全面融合框架方案》，明确提出将检验检疫作业全面融入全国通关一体化整体框架和流程，实现“统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法”的“五个统一”目标。其中“统一申报单证”实现原报关、报检申报项目的有效整合简化，是关检业务全面融合平稳推进的第一步。

昆明海关副关长马军介绍，之前企业分别报关、报检时申报项目存在重叠，申报还需要通过不同系统。通过这次整合申报，原报关、报检的共229个申报项目被精简为105个，原报关报检单整合为一张报关单。进口、出口货物报关单和进境、出境货物备案清单的布局结构进行了优化，版式由竖版改为横版，纸质单证采用普通打印方式，取消套打，不再印制空白格式单证。原报关报检单据单证整合为一套随附单证，原报关报检参数整合为一组参数代码，参照国际标准，统一了国别（地区）、港口、币制等8个原报关、报检共有项的代码。此外，原报关报检申报系统整合为一个申报系统，企业可以通过“互联网＋海关”平台或国际贸易“单一窗口”平台进行统一申报。

据了解，为帮助企业尽早熟悉掌握新的申报要求，昆明海关向进出口企业开展了问卷调查，了解企业需求，并做好进出口企业报关报检资质登记备案。7月24日，云南省商务厅（省口岸办）邀请国家口岸办、昆明海关、中国人民银行昆明中心支行等单位对进出口企业进行了培训。云南自7月27日起试运行进出口货物整合申报，从7月27日至31日18时，昆明关区共计有679家企业通过“单一窗口”整合申报进出口报关单1127票。8月1日当天，截至17时30分，共有整合申报新报关单810票。

监管改革企业受益

此次整合申报简化了报关报检流程，有利于解决企业报关环节重复的申报问题，提升企业获得感。

7月27日，中国外运云南有限公司在“单一窗口”正式环境中申报，成功办理云南首票关检融合申报模式下的进口报关单，这也是云南首票兼具报关、报检功能的报关单。8月1日，该公司报关负责人孙铭艺在接受采访时表示，使用新版报关单以来，企业感受到了报关简化带来的便利。“以往需要两个人分别操作报关、报检。仅录入报关、报检单据都需1个多小时，再加上核对，完成所有流程约需半天时间。”孙铭艺边说边展示了几份原来的报关单、报检单和新版的报关单。她告诉记者，像货物的基本信息这一类内容，原来要分别在报关单、报检单上填报。现在，一次申报就可以，相当于一个人可以完成原来两个人的工作，效率明显提高。同时，原来报关单打印需要套打，不仅需要专门的打印机，在打印时对齐每一项的格式也要花时间，现在普通打印机就可以打印报关单，也不需要再特别校对格式，这些细节的改变让企业省心不少。

“以前报关报检要2套材料，2人专门负责，报关报检材料还不一样，工作量大。现在提升了效率，降低了人力成本和时间成本。”顺通达报关有限责任公司经理阮艳娇有同样的感受。阮艳娇说，他们公司的服务对象有10多家企业，一年办理的进出口业务大概有4000票，原本完成报关、报检相关流程要1~2个工作日，现在1个工作日左右就能完成所有内容。河口凯丰报关有限责任公司的负责人马良兵说，整合申报后，只需一半的人员就可以完成全部报关录入手续，节约出来的人力可以开展其他业务，优化了企业的资源配置。

昆明海关综合统计处处长张思保表示，整合申报在为企业带来红利的同时，也提高了海关的监管效能，有利于海关形成整体风险防控合力，提升新海关把关服务能力。

通关便利持续推进

“5月份海关年报推行多报合一，企业一次申报可以同时取得报关、报检双重资质；6月份《入/出境货物通关单》全面取消；现在企业报关、报检又正式合并为一张报关单、一套随附单证、一套通关参数。”在瑞丽口岸联检中心，来办理业务的瑞丽市嘉瑞货运代理有限公司工作人员对近期在通关中发生的变化点了赞。

去年以来，云南口岸管理各相关部门着力提升通关便利化水平。中国（云南）国际贸易“单一窗口”于去年8月28日正式上线运行，除部署国家标准版货物申报、运输工具申报、舱单申报等10个项目外，同时还建设地方特色应用边民互市贸易系统、跨境自驾游管理系统、口岸突发事件应急处置中心等3个项目。根据去年年底的统计数据，云南境内企业通过“单一窗口”报关报检业务申报率达80%以上。

今年南博会的海运进境展品采用了通关一体化模式通关，企业在入境口岸完成海关验放手续后可自行选择国内运输方式，不需要使用海关监管车，通关时间可节约三分之一左右，费用上每辆车可以节约500元~1000元。2017年底，云南省16个口岸22个作业现场实现了卡口联网100%全覆盖，进出境货运车辆可由电脑系统自动完成车牌识别、重量比对、单证验放等手续。今年，口岸作业现场信息化还将进一步优化。

“我刚工作那会儿，手续都需要人工办理，现在不出门就可以完成。”云南凯进国际物流有限公司总经理陈玫从1994年开始一直在外贸进出口领域工作。她说，仅看报关一个环节，从手工填写各种单证，到要登录不同的电脑系统申报，再到现在在一个界面能完成所有操作，从这些变化中可以很明显地感受到云南的通关速度越来越快、越来越方便，对于以后的工作，她也很有信心。“大的趋势是企业得到的便利会更大。”

据介绍，接下来，昆明海关将继续深入推进关检业务全面融合，在一次申报的基础上，深化一次查验、一次放行工作。

记者 刘子语 韩成圆