根据省委巡视工作领导小组部署，2018年8月20日至24日，省委巡视组向云南大学等10所高校党委反馈巡视情况。现将有关反馈情况公布如下。

 

    云南大学党委：

 

    党的领导作用发挥不充分，推进“双一流”建设乏力

 

    ■问题

 

    党的领导作用发挥不充分，抓党的政治建设缺乏力度，“四个意识”不强，进入全国“双一流”建设高校后，学校领导班子的责任感、使命感和危机感不强，贯彻党委领导下的校长负责制有偏差，在推动思想观念转变、领导班子建设、治校方式创新、体制机制改革等方面措施不力、行动迟缓。思想建设薄弱，校党委对落实意识形态工作责任制不够重视，思想政治教育没有抓实，阵地管理缺乏有效防范机制。党建工作不扎实，落实基层组织建设要求不严格，党委整体谋划以党建引领和保障“双一流”建设不够，科研教学、人才引进、经费分配、职称导向、绩效考核与党建工作结合较差；党内政治生活不严肃，“三会一课”制度不落实，一些领导干部未对肃清白恩培、仇和余毒进行反思和表态，缺乏鲜明的政治立场和政治敏锐性。管党治党宽松软，党风廉政建设和反腐败工作主体责任不落实，纪律建设不敢较真碰硬问题突出，整治“四风”不力，“表态多、行动少”，担当作为不够，选人用人违规问题较多，校办企业管理松懈、廉洁风险突出。

 

    ■整改意见

 

    一是强化党委的领导核心作用。增强“四个意识”，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，自觉维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，坚决把党中央的方针政策和省委决策部署落到实处，认真贯彻落实党委领导下的校长负责制，加强党委对学校工作的全面领导，深化学校综合改革。二是进一步加强党的建设，提高政治站位，以一流党建引领和保障“双一流”建设，认真贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神和高校党建20项重点任务，压实党建工作责任，严肃党内政治生活，深刻剖析、举一反三，全面整改。三是落实管党治党主体责任，着力解决主体责任意识不强、干部监督管理不严、组织纪律松弛、“四风”问题突出、不担当不作为等管党治党宽松软问题，推动全面从严治党责任落到实处。

 

    昆明理工大学党委：

 

    校办企业管理较为混乱，廉洁风险突出

 

    ■问题

 

    领导班子及其成员“四个意识”不强，政治站位不高，党委作用未能充分有效发挥。贯彻党的教育方针和中央、省委重大决策部署不到位，存在重科研轻教学、重教书轻育人倾向，推进学校“双一流”建设和内涵式发展不力；落实意识形态工作责任制不力；党委领导核心作用发挥不充分。党建工作责任制没有落细落实，选人用人不够科学规范。党建工作责任压得不实，业务工作与党建工作“两张皮”现象较为突出；选人用人不够科学规范，存在选人视野不宽、人岗不适、违规破格提拔干部、限制干部提拔任职年龄等问题。履行全面从严治党“两个责任”不力，管党治党宽松软。履行“两个责任”不到位，肃清白恩培、仇和等余毒不彻底，圈子文化仍有市场；执行组织纪律不到位；贯彻中央八项规定精神、整治“四风”不力，执行不力、履职不到位问题突出；重点领域和岗位廉洁风险突出，校办企业管理较为混乱，存在国有资产流失风险和滋生腐败的隐患。

 

    ■整改意见

 

    一是提高政治站位，切实加强党的全面领导。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，有效落实立德树人根本任务。牢牢把握党对高校意识形态工作的领导权。扎实推进“双一流”创建，确保学校高质量发展。二是聚焦党建工作，着力提高党的建设质量。以政治建设为统领，全面加强基层党组织建设。认真贯彻民主集中制，用好批评和自我批评武器，增强领导班子解决自身问题的能力。完善选人用人机制，树立和强化正确的选人用人导向。三是强化“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。彻底肃清白恩培、仇和等人余毒，营造风清气正的政治生态。深入开展违规兼职、违规取酬、校办企业管理混乱等突出问题专项清理和整治，完善绩效工资分配、课题经费管理使用、职称评定等管理办法，营造务实奋进的育人环境。强化监督执纪问责，用好监督执纪“四种形态”，营造遵规守纪的良好氛围。

 

    云南师范大学党委:

 

    党的领导弱化，基层党建不规范问题突出

 

    ■问题

 

    党的领导弱化现象仍然存在，政治站位不高，“四个意识”不强；落实中央、省委有关政策部署不力，与建设“双一流”高校的目标存在差距；意识形态工作责任制落实不到位，对意识形态工作的极端重要性认识不足，抓意识形态工作责任制针对性和时效性不强，意识形态领域工作人员配备不足；对肃清白恩培、仇和余毒的认识存在很大差距。用政治建设统领党建工作不够，民主集中制执行有偏差，党建工作虚化、弱化、边缘化，基层党建不规范问题突出；干部选拔任用管理不规范。全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位，党委履行管党治党、办学治校和思想政治工作主体责任有差距，纪委深化“三转”不到位，结合实际履行监督执纪问责、运用“四种形态”、整治不作为等方面不够有力；违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在；执行制度不严，存在廉洁风险。

 

    ■整改意见

 

    一是进一步增强“四个意识”，充分发挥党委的领导核心作用。坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期工作主题。加强师德师风建设，认真落实立德树人根本任务。加强对意识形态工作的领导，进一步严肃政治纪律和政治规矩。二是进一步提高政治站位，将党建工作落到实处。加强和规范党内政治生活，严格执行民主集中制原则，不断提高党内政治生活质量。全面推进党的建设，着力加强基层党建工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选好用好管理好干部队伍。三是进一步强化政治担当，深入推进全面从严治党。切实履行好党委管党治党、办学治校和思想政治工作主体责任，理顺党委统一领导、党政齐抓共管、各级部门协调配合的工作格局。进一步加强和规范对招生录取、基建项目、财务管理等重点领域的监督管理，防止廉洁问题发生。

 

    昆明医科大学党委：

 

    “两个责任”落实不到位

 

    ■问题

 

    贯彻落实中央、省委决策部署不够有力，“两个责任”和意识形态工作落实不到位。政治站位不够高，“四个意识”不强，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神不深入不扎实，对如何结合生物医药、大健康产业、学科建设等问题系统研究不够，实效不明显；“两个责任”落实不到位，对附属医院和二级学院监管制约性不强；意识形态工作落实不力。执行组织人事制度不严格，违规调整使用干部。干部配备不及时，执行干部交流制度不严格；个别下属单位违反《党政领导干部选拔任用工作条例》，大规模多批次调整干部；少数干部对组织不够忠诚老实，个人有关事项报告不实。党委对直属单位管控不力，监督缺失。法医学院（司法鉴定中心）无视财经纪律，管理混乱；学校教学科研仪器设备闲置、使用效率低下；第一附属医院配套职工住房建设项目滞后，群众利益受损。顶风违纪，违反中央八项规定精神屡禁不止。个别下属单位存在违规报销招待费、公费旅游等现象；校机关少数处级干部超面积使用办公用房。

 

    ■整改意见

 

    一是牢固树立“四个意识”，进一步加强党的领导。学校党委要履行好管党治党、办学治校的主体责任，认真贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向，坚持和完善党委领导下的校长负责制、附属医院院长负责制。规范选人用人程序，匡正选人用人风气，推进教风、学风、校风建设和师德师风培育，立德树人，培养社会主义建设者和接班人。二是落实全面从严治党要求，切实担负管党治党政治责任。校党委要切实承担起政治责任，将全面从严治党要求贯彻到学校各项工作中，履行好全面监督责任。学校各级党组织要真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当。校纪委要加强纪检机构自身建设，不折不扣地执行中央八项规定精神。三是明确责任，严肃认真抓好巡视整改。对巡视反馈的问题要举一反三，突出重点。要建立问题清单、责任清单、任务清单。整改情况要及时通报，在规定的时限内完成巡视整改任务，推动昆明医科大学健康有序发展。

 

    云南农业大学党委：

 

    党的领导核心作用发挥不充分

 

    ■问题

 

    校党委落实中央和省委的决策部署不到位，抓党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神的学习贯彻落实不及时、不够有力。部分班子成员适应新时期发展要求、服务“三农”、勇于创新的意识还不强，提速学校改革发展的精气神不足，对学科建设、人才队伍建设重视不够，乡村振兴发展研究院成立以来，未开展实质性工作。基层党建工作不扎实，党组织作用发挥不明显，党组织建设虚化、弱化、边缘化，校党委领导班子成员未严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。干部培养乏力，选人用人不规范。校党委管党治党不严，班子成员履行“一岗双责”意识不强，个别学院近三年来两任院长因发生私设“小金库”和申报教授职称弄虚作假的问题被查处，处理宽松软，群众意见较多；校纪委主动发现问题和监督整改力度不够，开展“一案双查”、责任倒查、警示教育等方面还有欠缺，学校对科研项目材料采购缺乏监管，存在较大廉政风险。

 

    ■整改意见

 

    一是认真落实党委领导下的校长负责制，切实发挥党委领导核心作用，提高“总揽全局、协调各方”能力，集中力量破解学校发展建设中存在的重点难点问题。二是以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，着力解决党建工作虚化、弱化问题，切实提高基层党组织建设水平。加大对年轻干部的培养力度，进一步改善干部队伍结构。三是切实履行“两个责任”，深入推进全面从严治党。学校党委要切实担负起全面从严治党主体责任，层层压实责任。进一步加强制度建设，要对所属企业进行全面清理规范，理清产权和责任关系；加强监督管理，严防国有资产流失；班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政建设；校纪委要切实履行监督责任，充分运用好“四种形态”。四是加强作风建设。要把党的纪律立起来、严起来，抓住“关键少数”和重要岗位人员，充分发挥学校中层以上干部的示范引领作用，率先落实中央八项规定精神，带头反对和纠正“四风”，带动学校作风不断好转。

 

    云南财经大学党委：

 

    总揽全局能力不强，全面从严治党责任落实不到位

 

    ■问题

 

    校党委总揽全局能力不强，领导核心作用发挥不充分，不注重涵养政治生态，领导班子成员相互沟通配合不畅，担当意识不强，滇菜研发中心闲置近三年，为高等职业技术学院代垫款长期未追回。校党委对推动人事及分配制度改革缺乏新担当、新作为，2014年学校成立分配制度改革领导小组以来，未认真研究过分配制度改革等重大事项，收入分配制度一校多策、群体和个体收入差异过大等问题长期未解决。开展党内政治生活流于形式，对下级党组织工作指导监督不力，二级学院管理粗放，工作随意性大，执行选人用人制度不严格，选人用人程序不规范，视野不宽。履行全面从严治党主体责任落实不到位，班子成员履行“一岗双责”有差距，推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决，警示教育和廉政风险点排查不到位，违规违纪问题突出。有的班子成员作风不实，“四风”问题突出。

 

    ■整改意见

 

    一是全面贯彻党的教育方针。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实立德树人根本任务，及时做好党外知识分子的团结引导和服务工作，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，全力推进“双一流”大学建设。二是切实加强领导班子建设。党政主要领导要把“两个维护”落实到具体工作中，进一步加强思想、组织、作风、制度和能力建设。严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则。认真清理违规设置的机构，规范机构设置。三是进一步强化基层党建工作。集中培训党务工作人员，强化档案和痕迹材料管理，加强二级学院班子建设和党组织、党员队伍规范化管理。四是推动全面从严治党向纵深发展。校党委要增强从严管党治党能力，校纪委要运用好监督执纪“四种形态”。五是进一步深化改革。认真研究解决财务危机，统筹推进学校创新创业教育工作，进一步完善人才引进和考核机制，深化人事分配制度改革，规范二级学院的人财物管理。

 

    西南林业大学党委：

 

    在党的全面领导上聚神不够，贯彻落实中央和省委决策部署不到位

 

    ■问题

 

    在党的全面领导上聚神不够，贯彻落实中央和省委决策部署不到位。政治站位不高，落实把政治建设摆在首位要求不力。党的领导弱化，党委领导下的校长负责制执行不到位。对意识形态工作重视不够，工作责任制落实不力，“四种责任”落实不到位，新媒体作用发挥不足。在加强党的建设上聚力不深，基层党建工作薄弱。党内政治生活不严肃，“四性”作用发挥不明显。基层党组织建设薄弱，执行高校基层组织工作条例不严格。干部选拔任用不规范、视野不宽，教育管理宽松软；因私出国（境）管理不到位，干部人事档案管理不规范；在推进全面从严治党上聚焦不力，严抓严管有差距。政治担当不够，“两个责任”落实不到位。作风建设不力，违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而未绝。制度建设滞后，重点领域存在廉洁风险。

 

    ■整改意见

 

    一是增强“四个意识”，强化党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”。严肃政治纪律和政治规矩，坚持社会主义办学方向，加强对意识形态工作的领导，不断提高履职担当的思想自觉和行动自觉。二是尊崇党章党规，加强党的建设。加强和规范党内政治生活，切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定，选优、配强、管好干部队伍。三是强化政治担当，推进全面从严治党。校党委领导班子及其成员要切实强化政治担当，全面落实管党治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，严格自律、以上率下，校纪委要切实落实“三转”，充分运用好监督执纪“四种形态”，履行好监督执纪问责工作职责，进一步规范招生录取等重点领域的监督管理，持之以恒整治“四风”。

 

    云南艺术学院党委：

 

    校领导违规取酬问题突出

 

    ■问题

 

    领导班子及其成员“四个意识”不强，政治站位不高，党委领导核心作用发挥不充分。贯彻党的教育方针和中央、省委重大决策部署不到位，存在重教书、轻育人倾向；落实意识形态工作责任制不力；贯彻党委领导下的校长负责制和党管人才原则不到位；对省委上一轮巡视指出问题整改落实不到位。党建工作责任制未得到有效落实，选人用人导向有偏差。党建工作责任压得不实，党建工作“上热中温下冷”现象突出；选人用人规范化、科学化程度不高，存在“少数人选人、在少数人中选人”、违规破格提拔干部、干部任职试用期未满就进行调整等问题。全面从严治党“两个责任”履行不力，管党治党宽松软。履行“两个责任”不到位，肃清白恩培、仇和等余毒不彻底，圈子文化仍有市场；执行组织纪律不到位；贯彻落实中央八项规定精神不坚决，“四风”问题禁而不绝，校领导违规取酬问题突出；重点领域和岗位廉洁风险突出，对重要艺术品的管理漏洞多、隐患大。

 

    ■整改意见

 

    一是提高政治站位，充分发挥党委领导核心作用。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实党委领导下的校长负责制；聚焦立德树人根本任务，加强和改进学校宣传思想文化工作，抓紧抓实思想政治工作。抓好省委上一轮巡视整改指出问题落实工作，压实工作责任。二是抓细抓实党建工作，着力提高党的建设质量和水平。认真落实党建工作责任制，以政治建设为统领，全面加强基层党组织建设。加强班子自身建设，用好批评和自我批评武器，增强领导班子凝聚力、执行力、创造力。完善选人用人机制，树立和强化正确的选人用人导向。三是认真落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。严肃党内政治生活，彻底肃清白恩培、仇和等人余毒，营造风清气正的政治生态。持之以恒正风肃纪反腐，深入开展违规取酬、为官不为等突出问题专项清理和整治，着力提高监督执纪能力和水平，用好监督执纪“四种形态”，着力营造遵规守纪的良好氛围和务实奋进的育人环境。

 

    云南警官学院党委：

 

    党的高校教育方针贯彻不全面

 

    ■问题

 

    学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想浮于表面，对高等教育特别是公安教育的特点和规律研究不深、把握不准，在破解教学科研动力不足、人才培养引进难等重点难点问题上缺乏担当；党的高校教育方针贯彻不全面，存在教学中心地位不突出、科研成果下滑明显等问题；落实意识形态工作责任制不到位，存在制度措施不健全、阵地管理不严格等问题。党建基础不扎实，存在重台账形式轻工作落实、党内政治生活制度执行不到位等问题；干部工作不严肃，存在干部入口把关不严、公务员考核不严等问题；人才“瓶颈”凸显，存在高层次人才短缺、人才流失严重等问题。党委主体责任落实不到位，纪委监督责任落实不到位，纪检监察聚焦主责主业、深化“三转”不力，重点领域、重大项目存在廉政风险隐患；违规报销个人费用等违反中央八项规定精神、“四风”问题仍然存在；上一轮省委巡视反馈意见整改落实不到位。

 

    ■整改意见

 

    一是切实加强党对高校工作的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实全省高校思想政治工作会议精神和意识形态工作责任制，强化师生“四个意识”，着力培养“四有”教师队伍和“六有”大学生。全面落实党的高校教育方针，探索建立有利于学院发展的体制机制，着力破解“吃大锅饭”等重点难点问题。二是全面提升党建工作水平。认真落实新时代党的建设总要求，切实履行管党治党、办学治校主体责任，着力解决党委领导核心作用发挥不充分、人才瓶颈凸显等问题。认真落实全面从严治党要求，健全党内监督体制机制，坚决堵塞基建工程、物资采购等领域的漏洞。三是认真落实巡视整改要求。要提高政治站位，加强组织领导，建立巡视整改问题清单、责任清单、任务清单，制定路线图、时间表，做到事事有着落、件件有回音。整改情况要在内部一定范围内通报，向社会公告，广泛接受监督。

 

    云南开放大学党委:

 

    意识形态工作责任制、立德树人根本任务落实不力

 

    ■问题

 

    党的领导作用发挥不充分。抓党的政治建设不力，强化“两个维护”上站位不高、“四个意识”不强。贯彻党委领导下的校长负责制有偏差。党的领导不全面，重大议事决策不规范，行政班子执行力不强，改革推进不力。思想建设薄弱，意识形态工作责任制、立德树人根本任务落实不力。上一轮巡视指出的问题整改不到位。党建工作薄弱。抓党建工作乏力，贯彻落实党建责任制不到位，基层党建组织队伍建设薄弱。党内政治生活不严肃，民主生活会不严格。双重组织生活会制度、“三会一课”制度落实不力。基层党组织作用弱化，“两学一做”学习教育效果不好，党员发展工作不严格、不规范，党员组织关系管理不严。干部选拔任用工作执行制度不严格。管党治党宽松软。主体责任不落实，抓党风廉政建设不力，“一岗双责”履行不到位，干部管理宽松软，规矩意识不强。纪委聚焦主责主业不够，“四种形态”运用不规范，纪律意识不强，违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生。违规发放奖金、酬金问题突出。

 

    ■整改意见

 

    一是强化党委的领导核心作用。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决把党中央的重大方针和省委的决策部署落到实处。执行好党委领导下的校长负责制，落实立德树人根本任务，围绕开放大学的定位和省委、省政府的期望，坚定不移推进新型大学改革发展。二是强化党组织的政治功能。强化政治担当，全面落实党建责任制、压实党建主体责任，从党委班子抓起，严肃党内政治生活。以政治建设为统领，切实加强党组织建设。认真落实“两学一做”常态化制度化和“三会一课”制度，严格规范党员发展、管理和监督。三是管党治党责任。党委要扛起责任，严明纪律和规矩，持之以恒正风肃纪。对巡视发现的问题，主要领导和班子成员必须表明政治态度，认真梳理，严肃整改。纪委要主动作为，严格监督执纪问责，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。