昆明市官渡区入选2018年中国百强区

奋勇争先迈出高质量发展新步伐

 

 

      近日，权威机构工信部研究院赛迪顾问在北京发布《2018年中国百强区发展白皮书》及“赛迪百强区（2018年）”。《白皮书》以高质量发展为导向，综合评析了全国968个地级市、市辖区发展情况，并以统计数据为依据，量化评选出2018年中国百强区。在该榜单中，昆明市官渡区位列第52位，在云南上榜的2个县区中排名第一。

 

    改革开放40年来，官渡区从传统农业区到城乡兼容区再到城市中心区，经过三次转型跨越发展成为云南县域经济综合实力的排头兵。特别是2016年以来，官渡区主动服务和融入国家、省、市发展战略，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，深入贯彻新发展理念，把高质量发展与跨越式发展有机统一起来，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

 

    向发展要品质 推动质量变革新提升

 

    近年来，特别是区第十一次党代会以来，官渡区抓住机遇、超前谋划、勇挑重担，连续两年蝉联昆明市目标管理考核第一。2016年，全区地区生产总值在全省率先突破千亿元大关，云南省县域经济跨越发展先进县；2017年，全区地区生产总值达1140.14亿元，增长10.4%，经济总量继续领跑全省各县区。

 

    这是官渡区跨越式发展的有力见证，也是进入新时代经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重要转折。

 

    “我们实现了走得好、跑得快，已经从‘十三五’开局的‘打基础、增后劲’进入到‘见效益、出形象’的发展新阶段。”官渡区委有关负责人指出，面对经济发展新常态，官渡区加压奋进、担当作为，围绕全市“188”重点产业发展部署，结合实际提出了“9+1”重点产业培育发展计划，制定了领导推进机制，安排了专项扶持资金，为全区重点产业发展提供支撑和保障，县域经济发展质量进一步提高。

 

    尤其是2017年，在高基数、大体量的情况下，实现GDP和固定资产投资保持两位数增长，投资拉动效应不断放大；全区开发建设加速推进，河道、路网、教育等公共服务设施不断完善，官渡区人民医院等越来越多标志性建筑破土而出；项目建设产生税收占一般预算收入的三分之一，年度财政总收入完成142.5亿元，增幅达33%。

 

    从产业结构看，随着城市化进程不断加快，官渡区的城市形态由城乡兼有转变为城市中心区，产业结构不断优化，逐步向服务业倾斜，三次产业结构比由2013年的1.1:36.7:62.2调整为2017年的0.7:35.7:63.6。与此同时，总部经济蓬勃发展，打造税收千万元楼宇5幢，亿元楼宇3幢，总部企业入库税金保持快速增长势头；非房地产项目投资份额稳步提升，投资对房地产的依赖程度逐步下降。二产相对平稳，三产渐成强项。

 

    高质量发展才能够很好地满足人民日益增长的美好生活需要。官渡区大力实施“五网”建设，推进123项道路项目，广和路、子泰路等道路和节点建成通车，重点片区开发建设、城中村改造有序推进。城市品质不断提升，被评为“云南省生态文明区”。在全省率先实现大型商场超市和农贸市场农残检测全覆盖，成功引进北京八十中、昆一中、云大附中等优质教育资源，社区居家养老服务中心总量、千名老人拥有床位数居全省第一，群众幸福感不断增强。

 

    在全市“十三五”规划“两核一极两区六廊”城市发展布局中，官渡区处于主城与呈贡新城、主城与滇中新区的连接带，处于“两核”“一极”三者之间的交汇点，轨道交通覆盖率最高。巫家坝、滇池国际会展中心片区是主城范围内可供连片开发面积最大、基础配套最好、发展潜力最强的区域。其中，巫家坝核心区规划定位为世界级区域金融中心、辐射南亚东南亚的总部中心及总部基地、绿色创新的传媒中心、七彩多元的商业中心，规划有5070亩的中央公园，在位于国际城市CBD中心的中央公园中排名第4位。

 

    “目前，巫家坝片区已入驻企业总部项目7个，分别为景成大厦项目、中交建南亚总部项目、中铁建西南总部项目、保利大厦项目、绿地东南亚区域总部项目、中建股份西南总部项目、春城金茂府项目。”官渡区城改局相关负责人介绍，除中建股份西南总部项目及春城金茂府项目计划近期启动外，其余项目均已启动建设工作，片区总部集聚效应初步显现。

 

    今年上半年，官渡区紧扣“大建设、大开发、大发展”主基调，统筹抓好经济社会发展各项工作，实现地区生产总值526.65亿元，同比增长7.6%，固定资产投资增长7.4%，GDP总量仍居全市第一，绝对值在全市排名第一。综合各项发展指标及自身优势，官渡区在发展的增速、体量、质量上还有很大提升空间。

 

    向改革要效益 推动效率变革出成效

 

    更高质量发展首先要求更有效率，效率变革是提升经济竞争力的关键和实现高质量发展的支撑。

 

    如何提高效率？实践证明，除了改进技术、改善管理等手段外，最好的办法是向改革要潜力、要效益。

 

    在发展过程中，官渡区坚持解放思想、提升能力，以思想“破冰”带动行动“突围”，争当改革先行者。通过强化“借智”“借势”“借力”，实现学习取经“走出去”和经验方法“引进来”有机结合，推动全区经济社会发展不断取得新成效。“借智”即引进国内知名智库，与泛华集团、广州励丰等机构合作，在全市率先编制完成《官渡区争当建设区域性国际中心城市排头兵行动纲要（2017-2030）》，做好未来发展和转型升级“顶层设计”。“借势”即邀请省市相关部门专家开展专题培训，提升干部投融资、招商等专业能力，并利用政策窗口期谋划实施6个PPP项目，招标总量达100多亿元，相当于以往官渡区财政投资开展公共项目建设十年的招标量。“借力”即学习借鉴北京“朝阳模式”、成都彭州“五维共治”等成功经验，先行先试探索街道剥离经济职能向社会管理转变，全面实施“五个一”网格化管理模式，创建的“多元化纠纷解决体系”在全国推广，社会治理能力不断提高。

 

    发展是第一要务，招商是第一要事。为增强区域核心竞争力，官渡区把营商环境“痛点”作为工作切入点，努力构建“亲”“清”新型政商关系，区委、区政府主要领导带头主动走访企业，加强沟通对接。同时，紧盯项目用地、流程审批、融资服务、人才引进等需求，精准施策、跟踪服务、解决问题。发挥“南博会”“商洽会”等招商平台作用，累计签约1735亿元，居全省县区前列。与空港经济区、综保区联动互促，打造全省、全市的投资热土，全区两年内市场主体新增近6万户，总数超16万户，存量和增量均居全省第一。

 

    为激活经济发展活力，官渡区以深化改革为引领，着力强化要素保障，先后与富滇银行、中国建设银行、中国银行等8家金融机构合作，获得融资授信额度440亿元，到位近百亿元。加快征地拆迁进度，累计完成土地供应5787亩，连续两年超计划供地1000亩以上。深挖投资潜力，做好项目整合包装，建立项目滚动库，在库城市更新改造、基础设施建设、产业项目等投资总量超5000亿元，投资潜力深入挖掘，发展后劲持续增强。

 

    效率更高、效益更好。今年8月，官渡区市场监管局协调税务、公安、银行等部门进驻政务大厅，正式推行“开办企业3个工作日内完成”的改革任务，拉开全面推进“3550”改革的序幕。接下来，该区将按照市委“打造西部一流营商环境”要求，开展“放管服”改革“六个一”行动，全面推行工商注册便利化和行政审批标准化，加快推进“一颗印章管审批”，确保企业开办、项目审批时间再减半。进一步完善权责清单动态管理，推动线下线上政务服务融合，力争实现群众和企业到现场办理事项“最多跑一次”。进一步扩大对外开放合作，让更多国际化元素、全球化品牌汇聚官渡。

 

    向创新要动能 推动动力变革促发展

 

    人才是第一资源，创新是第一动力。如果不走创新驱动发展道路，新旧动能就不能顺利转换，推动动力变革就难以顺利实现。

 

    为聚天下英才而用之，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，官渡区系统实施优秀企业家培育、工匠型人才锻造、创新创业人才培引、官渡名人名师塑造、“官渡人才驿站”建设、“互联网+”人才服务信息化工程等 “六项工程”，深化人才交流合作，吸引更多高层次、专业化、紧缺型人才，打造服务官渡、引领全市、示范全省的人才特区。

 

    同时，把干部作风建设作为高质量发展的基础，激发争先意识，凝聚攻坚力量。近两年来，先后打造出太和“区域化党建”、螺蛳湾“红色商圈”等全省基层党建品牌，建成全省首家县区级党建大数据指挥管理平台，季官社区党委被表彰为“全国先进基层党组织”。出台《关于进一步激励全区广大干部新时代新担当新作为的实施办法》，着力营造担当作为、干事创业的良好环境。

 

    党的十九大对“加快建设创新型国家”“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”等提了明确要求。近年来，官渡区先后制定实施了《官渡区知识产权工作实施意见》《官渡区知识产权优势企业培育管理办法》《官渡区专利资助及扶持管理办法》等各种鼓励、引导、支持企业创新创造的规章制度。最新出台的《官渡区加快科技创新驱动发展若干政策》，更是从鼓励企业加大研发投入、实施科技计划项目、大力培育高新技术企业、鼓励创建各级科技创新平台及科技服务平台、加快发展科技服务业、鼓励知识产权创造和运用、资助技术转移和技术交易、培养引进科技创新人才等8个方面明确了相应的扶持政策，其中，引进“云岭高层次创新创业团队”最高可扶持100万元。

 

    加强政策保障，厚植创新土壤。官渡区区域知识产权拥有量显著提高，重点产业知识产权实现有效转化运用，市场经济秩序和技术创新环境明显改善，知识产权融入经济社会发展相关领域，云子围棋被认证为全国第一批生态原产地保护产品，云南康乐茶文化城入选国家知识产权保护规范化培育市场，中国铁建高新装备股份有限公司获评国家知识产权示范企业，“面向南亚东南亚知识产权服务中心”建设获云南省科技厅立项支持，官渡区先后荣获“全国科技进步示范区”“国家知识产权强县工程示范区”等荣誉称号。

 

    强化创新驱动，增强发展动能。官渡区将搭乘昆明入选小微企业双创示范城市的快车，完善衔接政策措施，争取更多上级支持，推动政府、平台、企业共同发力，促进资本、技术、产业融合发展。从更长远看，将实施科技创新能力提升、科技创新型产业培育、科技创新要素集聚、公民科学素质提升等科技创新“四大提升工程”，构建大健康创新中心、科技创新创业服务中心、先进装备制造创新中心、区域产学研协同创新中心等区级“四个科技创新中心”，同时发展科技及信息服务业，全面深化科技体制改革，助推区域性国际科技创新中心建设。

 

    茶志福 单松松/文 王正鹏 官宣/图